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        積極推進農業產業化經營、全力加快社會主義新農村建設

        ——在全縣農村三級干部會議上的講話

        發布時間:2007年06月13日  來源:縣委辦  作者:羅家祥  點擊數:
        同志們:
          這次全縣農村三級干部會議的主要任務是:深入學習貫徹中央、省、州農村工作會議精神,按照縣委十一屆二次全會的總體部署,總結我縣的農業農村工作,安排部署今年及今后一段時期我縣農業農村工作任務,積極加快推進全縣農業產業化經營。下面,我講四點意見:
          一、認清形勢,統一思想,堅定做好“三農”工作的信心和決心
          我縣是一個典型的集邊疆、山區、民族、貧困為一體的農業縣。80%多的人口生活在農村,全縣國民生產總值的30%由農業來實現,96%的國土是山區、石山區。可以說,農業興,則富寧經濟就興;農業穩,則富寧社會就穩;農業富,則全縣富。民以食為天,國以農為本。高度重視、深入研究、全面把握、全力推進“三農”工作,是全縣各級各部門的職責任務之所在。在全黨關心重視農業,上下幫助支持農業,群眾投入農業的良好氛圍中,加快我縣的農業生產,增加農民收入,推進農村發展,已完全具備了必須的天時、地利、人和。
          第一,重農興農的氛圍更加濃厚。中央和省州黨委、政府要求高度重視“三農”工作。自2004年以來,中央連續發布了四個一號文件,專門安排部署“三農”工作。(其中,2004年特別指出了要抓住“三農”工作的核心,切實增加農民收入;2005年抓住農業生產力發展的關鍵,強調必須提高農業綜合生產能力;2006年抓住了農村全面建設小康社會的根本問題,提出了推進新農村建設的主題;今年的一號文件則抓住了新農村建設的首要問題,強調了必須發展現代農業。)各級黨委、政府把解決好“三農”問題作為各項工作重中之重的認識更加統一,統籌城鄉經濟社會發展的自覺性更加堅定,各項支農惠農政策更加完善,全社會關注農業、關心農村、關愛農民的氛圍更加濃厚。農民的商品意識、市場意識、競爭意識和進取觀念日益強化,加快致富步伐、提高生活質量已成為廣大農民的迫切愿望。歷屆縣委、政府對“三農”工作也是非常重視,把發展“三農”、服務“三農”作為一項重要任務來部署、來落實、來檢查、來考評,進一步加大投入力度,財政對“三農”投入持續增長,僅去年一年各級財政對“三農”的扶持資金就達5951.75萬元,創歷史新高。
          第二,“三農”工作呈現新氣象。我縣的“三農”工作在“十一五”規劃的開局之年取得了良好的成績。一是結構調整取得新成就,部分產業基地規模不斷擴大,龍頭帶動效應初步顯現。全縣去年實現農業總產值8.35億元,比上年同期增長2.4% 。糧食產量穩定增加,全年糧食產量達11861.1萬公斤,比上年增產139.4萬公斤,增長1.2%;畜牧業快速增長,肉類產量2.57萬噸、畜牧業產值2.96億元,分別增長5.5%和3.1%;林業快速發展,共造林5.38萬畝,完成造林計劃的100%。二是農民增收出現好勢頭。2006全縣農民人均純收入達到1509元,比上年增長8.7%,人均增加121元。三是農村面貌發生新變化。脫貧奔小康示范村、溫飽示范村等整村推進項目和易地扶貧開發項目的實施,新解決1.9萬貧困人口的溫飽問題,使農村的面貌大為改觀,農民的生產生活環境得到明顯改善。建設沼氣池6047口,占計劃數的102.8%,扶貧攻堅扎實推進。四是社會保障實現新突破。農村新型合作醫療制度迅速推開,農民最低生活保障標準逐步提高,“兩免一補”政策得到有效落實。五是基層組織建設有了新加強,基本完成了全縣第三屆農村“兩委”換屆選舉,村級班子的年齡、文化、性別等結構明顯改善,村級班子凝聚力、戰斗力進一步增強。
          第三,“三農”工作正處于重要機遇期。一是農業農村發展的外部環境不斷優化。隨著中央加大對“三農”的投入,今年省、州將圍繞農民群眾最關心、最直接、最切身的利益問題,為農民辦一批實事。主要有:實現新農合制度覆蓋全省各個縣(市、區);建立農村低保制度;加強農村公路建設,“十一五”期間將安排38.5億元專項資金用于全省農村公路建設;投入10億元建設農田水利設施;加強農村電網改造;集中力量建設一批農產品專業批發市場;積極推進農村能源和飲水安全、村容村貌整治、農村民居防震安全工程、農村中小學校舍排危和寄宿制學校建設;實施邊疆解“五難”攻堅惠民工程等,這是一個十分難得的政策機遇。二是具有發展農業產業化的資源優勢。我縣地處低緯高原,最低海拔142米,最高海拔1851.1米,既有低熱河谷區,冷涼土山區,又有半山區,氣候多樣,適合從熱帶到寒帶的多種農作物生長。其中,800米以下熱區面積近3500平方公里,占全縣國土面積的65%。加之北回歸線橫貫縣境,終年太陽高角度大,日照時間長,年輻射量較大,在發展特色農業上有得天獨厚的條件。富寧生物資源豐富,有八角、茶葉、油茶、膏桐、草果、高峰牛等多種特色生物資源,具有廣闊的開發前景。三是具有發展農業產業化的市場優勢。廣西、廣東等沿海地區市場由于受氣候和土地資源的制約,人口眾多,對蔬菜和肉類等產品的需求量大,我縣處在滇桂交通要道,既有發展種養業的優勢,又有運輸成本低的比較優勢,有較強的競爭力。隨著中國一東盟自由貿易區建設和泛珠三角區域合作的加強,我縣的市場優勢將更加突出。四是逐步形成發展農業產業化的通道優勢。目前我縣已初步具備了大通道的功能,羅富高速公路即將建成通車,富寧港正在積極籌備興建,我縣已成為全州、全省較為開放的前沿地帶,明顯的交通區位優勢將為我縣農業帶來了巨大的發展空間,有利于大規模農產品的聚集和擴散,同時將拉動通道產業的快速發展。我們一定要抓住時機,把良好的發展機遇作為推進我縣“三農”發展的動力,大力推進農業產業化經營,積極培育一批富民強縣的支柱產業,千方百計增加農民收入,促進縣域經濟又好又快發展。
          由于我縣的農產品大多數質量不高,市場競爭力不強,農村非農產業發展水平不高,勞務輸出盲目性大,農民進入市場的組織化程度不高,不適應市場競爭等等原因,使得我縣農業農村經濟的發展在受到資源約束的同時,越來越多地受到市場需求、市場競爭的挑戰。因此,我們在看到取得的成績和好的發展機遇的同時,還必須清醒看到發展中存在的諸多困難和問題。一是農民增收困難。農民是我縣最大的社會群體,農業人口占全縣總人口的80%多,這其中有相當部分仍然從事純農業生產,他們增收的空間愈來愈小,與富裕人群的差距越來越大,去年我縣農民人均純收入1509 元,只占城鎮居民的17%,遠遠低于全國(3587元)全省(2250元)農民人均純收入的平均水平。二是農業綜合生產能力不高。主要表現在:自然條件較差,基礎設施建設滯后,抗災能力弱,農田水利等基礎設施比較脆弱,病險水庫多、防洪抗旱能力低、鄉村道路等級低、路面差等問題突出。投入嚴重不足,雖然國家對農業投入總量不斷增加,但地方財政困難,用于科技、信息、基地、標準化建設等中間服務環節的投入不足。三是農業產業結構調整與農業產業化經營推進速度緩慢。我縣的農業總體上仍處于傳統農業的階段,生產規模小,技術水平低,經營管理粗放,生產效率和農產品商品率低,離現代農業還有相當大的距離。生產的品種不少,項目零亂分散,規模效益難以顯現,農業產業化經營起步晚,組織化程度低,標準化生產水平不高,農產品深加工很少,農業仍處于規模小、經營散、體質弱、效益差的“小、散、弱、差”的狀況。四是農村社會事業和公共設施仍比較落后。農村醫療衛生資源不足,城鄉社會保障覆蓋率低,農村文化體育事業落后等問題依然存在,公共服務滯后、城鄉反差較大的矛盾很突出。五是農民科技文化素質總體偏低。全縣人均受教育年限僅4.8年,農村群眾受教育的程度更低,轉移就業技能較差,培養新型農民的任務還很艱巨。
          歸納起來講,我縣的農業現狀和形勢就是“六大六小”,即:“大資源小產業”,我縣按不同的區域、自然條件可分為低熱河谷區、冷涼土山區和半山區,光、熱、水、土,森林、草場、草山,熱區、土山區等自然資源十分豐富,但卻沒有畝產出上千元的產業。“大農業小經營”,我縣屬于農業大縣,卻仍然停留在傳統的、落后的、低效益的一家一戶小本經營模式。“大市場小生產”,國內市場對優良的畜牧產品、水產品,肉、蛋、奶、水果需求量非常大,求精、求特、求安全,已經引導著市場,牽動著消費,但我們的生產還是一家一戶小本經營,沒有形成必要的規模。“大需求小保障”,農業農村農民在科技投入、基礎設施建設、品種改良等方面,對政府的期望很高,但在科技支持、資金投入的保障上不足。“大勞力小分布”,全縣40萬人口有23.19萬農村勞動力,就有將近5萬多的勞動力長期性或短期性在外務工,還有相當一部分勞動力處于閑置狀態,在勞動力十分豐富的情況下,分布到農業生產的各個領域各個時空上卻呈很散、很小的小分布。“大產品小商品”,我縣的農產品很多、很雜,但商品率很低,極大多數是群眾自己消費,銷往外面的市場供外面的人消費的產品更少。
          這些矛盾和問題,如果不認真加以解決,不僅影響農業的發展、農民的增收、農村的穩定,而且還直接影響整個縣域經濟的發展、和諧社會的構建。因此,全縣上下必須保持清醒頭腦,看清問題、看到本質,抓住機遇、把握趨勢,堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重,做到加強“三農”的決心不動搖,扶持“三農”的力度不減弱,推動“三農”的工作不松懈。
          二、明確目標,突出重點,積極推進農業產業化經營
          深刻認識推進農業產業化的意義。推進農業產業化是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀的本質和核心就是發展。“發展才是硬道理”。全縣各行各業都要加快發展,農業首當其沖。農業不興、農民不富、農村不穩,全縣的其他行業也不可能發展,可以說“三農”工作牽一發而動全身。當前,解決我縣“三農”問題的最佳切入點就是推進農業的產業化進程,加快產業化發展步伐,利用我縣豐富的資源和區位優勢,緊扣市場,充分調動各方面的積極性,實現農業經濟又好又快發展。推進農業產業化是社會主義新農村建設的物質基礎。物質決定意識、經濟基礎決定上層建筑,是辨證唯物主義中的一個基本觀點,把這一基本觀點應用到我縣來研究和破解“三農”問題,就是要研究如何發展農業,推進農業產業化,增加農村物質積累,增加農村中的基礎類、公益類、生產生活類所需物質資料,增加農村群眾的錢袋子,為新農村建設提供最基礎的物質、資金保障。推進農業產業化是實現當前農民增收的一項重要支撐。多年來的實踐證明,傳統農業的生產方式、經營方式和管理模式已經不能實現農村物質財富的盡快積累,我們要是仍然只會喊著新口號,走著老路子,思維方式仍習慣于“春種夏管、秋收冬藏”的田園牧歌似的狀況,工作方式仍停留在一般號召、指導檢查上,那我們將永遠不可能解決我縣的“三農”問題。走農業產業化的路子,將優化配置我縣豐富的勞動力和自然資源,充分利用好外面的大市場,很好地與大市場對接,使群眾在土地上、山林上盡快增收致富。
          準確把握推進農業產業化的指導思想和目標。我縣推進農業產業化進程的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,用科學發展觀統領農業產業化經營工作,把發展農業產業化經營作為建設社會主義新農村總體部署的關鍵措施,以農民增收為目標,以市場需求為導向,以重點項目為支撐,用龍頭企業來帶動,加快農產品商品生產基地建設,培育和扶持龍頭企業,建立完善農產品流通服務體系,提高農業標準化和生產經營組織化程度,全面提升農業產業化經營水平,促進農業農村經濟社會又好又快地發展。
          發展目標是:到2010年,全縣農業產業化經營提高到新的水平,農業產業化經營增加值達到5億元以上,其中:種植業、養殖業增加值4億元以上,加工營銷增加值1億元以上。農民人均現金收入600元以上,重點培植的產業基本形成較為完整的產業化經營鏈條,進一步提高農產品商品率和農產品加工率,基本實現重點產業農產品生產加工基地化、生產經營組織化、產品質量標準化,產業鏈延長,增值能力增強,農業產業化經營產值在農業農村經濟中的比重大幅提高。
          推進農業產業化經營的基本原則:圍繞市場,選擇產業。堅持以市場為導向,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,依靠市場機制和經濟手段選擇產業、調整產業,推進農業產業化經營。因地制宜,突出重點。要堅持實事求是,立足資源條件,依托產業基礎,選準突破口,因地制宜,揚長避短,擇優發展,不搞一刀切,充分尊重群眾意愿,宜林則林,宜牧則牧,宜農則農,大力培育壯大產業集群。抓好示范,帶狀布局。堅持典型引路、示范帶動,依托農業產業樣板、基地的示范作用,積極引導群眾調整產業結構,按氣候帶、交通線合理布局農業產業,推進產業規模化、基地化建設。龍頭帶動,扶大扶強。走龍頭企業帶動基地建設、產業發展的路子,圍繞農產品優勢產業帶,整合資源,扶持發展市場競爭力強、科技含量高和輻射帶動作用大的龍頭企業及農業產業化項目,培育農業產業化經營龍頭企業集群。充分發揮龍頭企業的帶動作用,促進農業專業化生產、規模化經營。依靠科技,強化培訓。加快科技成果轉化,鼓勵龍頭企業引進人才、智力和關鍵技術設備,增強自主創新能力。加強農業職業教育和農業技術培訓,大力培育現代新型農民,提高農業產業科技含量。配套設施,強化管理。加快農田水利、電、路等基礎設施建設步伐,加強農業基礎設施管理,增強抵御自然災害的能力,不斷提高農業基礎設施現代化水平。深化改革,激發活力。積極推進農村各種體制改革,明晰產權,理順關系、規范行為,激發農民生產熱情,促進農村經濟發展。
          三、統籌兼顧,協調配合,促進農業又好又快發展
          (一)加大扶貧開發力度,扎實推進社會主義新農村建設。一是在解決好群眾最急需、最迫切的問題上取得新突破。年內完成1817口沼氣池、64.6公里飲水管道、12.4萬平方米村內道路的建設任務和改造282戶民房、廄廁1823間的目標。二是在產業扶貧上取得新突破。要積極發展、引進、培育與農村發展、農業增產、農民增收關系緊密的各類龍頭企業。加大科技及產業扶貧資金投入,建立財政產業扶貧資金長期滾動服務群眾的新機制,使每個貧困鄉鎮、村都有1-2個能促進農民發展致富的特色產業。三是在貧困地區勞動力轉移上取得新突破。建立縣、鄉二級培訓網絡,鼓勵每個貧困農戶有一個勞動力接受培訓,增強貧困勞動力轉移就業能力,確保“十一五”培訓輸出轉移勞動力8萬人和工資性收入5億元目標的實現。四是在形成扶貧開發合力上取得新突破。要明確部門責任,落實定點掛鉤扶貧責任制,嚴格按照縣委、縣人民政府《關于整村推進扶貧開發社會主義新農村建設縣級掛鉤領導、責任單位的通知》要求,落實縣級領導掛鉤責任制,黨員干部結對幫扶到戶到人責任制,做到“真掛、真幫、真扶、真投入”。五是在整村推進上取得新突破。繼續以溫飽村、生態村、文明村、小康村“四村”建設為載體,以實施沼氣池、小水窖、民房改造、鄉村公路、適用科技培訓“五位一體”為基礎項目,積極整合資金,本著先難后易,整村推進的原則,加快推進社會主義新農村建設。
          (二)加快以集體林權制度為重點的農村各項改革,努力增強發展活力。深化集體林權制度改革,是省委、省政府的一項重大戰略部署,也是繼實行家庭聯產承包責任制、免除農業稅后的第三次重大的農村改革,是一項務實之舉、惠民之舉,是推進我縣林業產業發展的難得機遇。改革的目的是要進一步明晰集體林產權,激活林業發展機制,轉變林業管理職能,增加林農收入,促進林區社會和諧穩定。各鄉鎮黨委、政府及有關部門要高度重視,切實把貫徹落實省委、省政府《關于深化集體林權制度改革的決定》擺上重要議事日程,按照縣確定的林改方案,廣泛動員,精心組織,把集體林權制度改革作為今年農村工作的重中之重,認真抓好落實。按照省委、州委的部署,結合我縣實際,縣委、縣政府決定,今年全面鋪開集體林權制度改革工作。
        要繼續深化農村綜合改革。積極推進鄉鎮機構改革,科學界定鄉鎮政府職能,改革和整合鄉鎮事業站所,提高為農服務效率;加快農村義務教育體制改革,建立和完善農村義務教育管理體制,優化配置教育資源,提高教育質量;深化縣鄉財政管理體制改革,按照事權和財權相匹配的原則,進一步完善財政管理體制;努力做好鄉村債務化解工作。
          要推進觀念創新,利用市場手段,引進戰略合作伙伴,借助外力,加快發展;要推進生產經營機制創新,培育壯大一批龍頭企業,上聯市場,下連農戶,形成產銷一體化產業體系;要推進利益機制創新,探索農民承包土地所有權與經營權相分離的辦法,實現土地合理流轉和適度集中,通過股份合作等多種形式,建立風險共擔、互利互惠的利益聯結機制,擴大經營規模,實現整體效益。
          (三)加大投入,切實加強農村基礎設施建設。積極吸引各種社會資本參與到農業生產經營中來,縣、鄉財政投入一定資金用于良種引進、實驗示范和技術推廣。把農業、林業、水利、畜牧開發資金進行整合,捆綁使用,確保重點投入,使產業建設抓出成效。采取“向上爭取一點、本級財政配套一點、群眾出勞抵資”的方式,整合各部門資金和社會各界力量,加快村村公路建設。我縣現有的2611個村小組中有1900個通了公路,但能夠保證正常通車的僅為20%,彎多坡大、晴通雨阻、缺少管護的現象隨處可見,交通制約經濟的“瓶頸”問題十分突出。在省州的關心下,我縣今年將啟動里達至郎恒、洞波至那能等四條邊境公路和17條210公里的農村公路通達工程。計劃到2010年完成投資17569萬元,新建、改建公路通車里程910.5公里,三級公路103公里,四級公路(含鄉至建制村)764.5公里,新建村村公路80條360公里,橋梁8座,公路通車里程達到4063.2公里,基本實現所有具備條件的建制村通等級公路,所有具備條件的鄉鎮通瀝青(水泥)公路,使全縣農村通公路率達85%以上,公路路面等級不斷提高,通暢、通達能力進一步增強,切實解決好群眾出行難、農產品運輸難的問題;加快農村電網改造步伐,努力解決尚未通電和未實施農網改造村小組的用電問題;以“五小水利”工程為重點,抓好引水溝渠、田頭渠、田間機耕路等基本農田水利配套設施建設,努力改善農田灌溉條件;加強廣播電視“村村通”工程建設,促進農村群眾與外界的信息交流。
          (四)強化科技推廣,加大培訓力度。深化農技推廣體系改革,積極探索農業科技人員和科技成果進村入戶的有效機制和辦法,形成以技術指導員為紐帶、示范戶為核心、農業新聞媒介為載體、連接周邊農戶的技術傳播網絡;培育科技大戶,實施種養業良種工程,加快普及先進實用種養技術;以鄉、村為重點,多形式、多層次、多渠道開展農民科技培訓,提高農業科技的轉化率、入戶率。要大力提高農村勞動者素質。整合教育資源,加快發展農村職業技術教育和農村成人教育,加強現代農業生產知識和轉崗就業技能培訓,積極發展種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業和集體經濟組織等經營主體,大力培養一大批科技明白人、流通經紀人和致富帶頭人,大力培養有文化、懂技術、會經營、懂法律的新型農民,造就推進農業產業化經營的人才隊伍。
          (五)解決好事關農民切身利益的問題,努力構建和諧農村。解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,是推進“三農”工作的著力點。要加快發展農村衛生事業,以鄉鎮衛生院為重點,建立健全縣鄉醫療衛生服務網絡和醫療救助體系,鞏固和發展新型農村合作醫療制度,緩解農民看病難、看病貴的問題。要積極探索農村社會保障體系建設,逐步建立農村最低生活保障制度,逐步解決農村特困群眾最低生活保障問題;堅持分類指導、分步實施,探索建立“個人繳費、集體補助、政府補貼”三方籌資機制,建立農村養老保險制度,重點解決農村困難群體參保問題,努力擴大覆蓋面。建立健全正確處理人民內部矛盾的工作機制,拓展農村社情民意表達渠道,建立農村社會矛盾糾紛排查機制,加強農村信訪工作,運用多種手段主動化解矛盾,力爭把問題和矛盾解決在基層,消除在萌芽狀態。加強農村社會治安綜合治理,推進農村治安防控體系建設,預防和打擊違法犯罪,營造安全文明和諧的社會環境。
          從今年開始,我省將用3年的時間在25個邊境縣、3個藏區縣逐步解決各族群眾“讀書難”、“看病難”、“看電視聽廣播難”、“看戲難”、“學科技難”等“五難”問題,我縣要抓住機遇,落實各項工作任務,讓這項工程真正成為為老百姓辦實事、辦好事的惠民工程。
          四、加強領導,群策群力,確保新農村建設取得新進展
          (一)切實轉變思想觀念。人是生產力中的第一要素,人的思想、知識、能力、品行等個體素質決定了一個人的前途甚至命運。思想決定思路、思路決定出路。思想觀念的新舊與否,帶來的后果截然不同。由于歷史的、自然的多種原因以及傳統農業生產模式和計劃經濟體制的影響,粗放低效的自然經濟、自給自足的小生產、自滿自得的小農意識仍然存在并長期起著很大的反作用,僵化、落后、封閉、保守的思想觀念還在束縛著人的大腦和行動,還在制約著經濟的向前發展。唯書唯上、等待觀望;停步不前、左右畏難;節奏緩慢、反應遲緩;扯皮推諉、爭功躲過等等類似于消極的“等靠要”的思想和行為隨處可見。諸如此類的思想觀念上的問題一天不解決,富寧的發展就會多推后一天,由此引發的連鎖問題更將多如牛毛。解放思想、轉變觀念,不能僅僅停留在口頭上、文件上、臺面上,而要落實到具體的行動中。“解放思想、解決問題”。要破除“等靠要”、無所作為的觀念,樹立自力更生、艱苦奮斗的思想,學會并運用好依靠自身努力攻堅克難與依靠外力協助的方法;破除“看山愁、看水難”的畏難情緒,樹立揚長避短、發揮優勢,不改變家鄉面貌誓不罷休的進取精神;堅決反對官僚主義和形式主義,堅持反對尸位素餐、碌碌無為,倡導樹立責任意識、競爭意識、風險意識、市場意識。各級干部尤其是領導干部,要在工作實踐中帶頭解放思想、更新觀念,實事求是、與時俱進,搞好本職、推動全局。
          (二)切實加強黨對“三農”工作的領導。“三農”工作涉及面寬、政策性強、頭緒很多。各鄉鎮黨委、政府要把“三農”工作放在重中之重的位置,切實加強組織領導,把“三農”工作作為一件大事列入重要議事日程切實抓緊抓好。黨政主要領導要親自抓“三農”工作,鄉鎮主要領導要把主要精力放在“三農”工作上。各鄉鎮、各部門要適應農村經濟社會結構轉型的新形勢,科學認識農業農村發展規律,樹立全局觀念,強化服務意識,調整工作思路,轉變工作作風,改進工作方法,切實加強和改善黨對“三農”工作的領導。要充實和加強“三農”工作綜合機構,貫徹落實好黨的支農惠農政策,發揮“三農”工作綜合機構的作用。要加強對“三農”工作的督查落實力度,對工作表現突出的單位和個人要給予表彰獎勵,對落實不力、工作不到位的要批評教育。
          (三)全面加強農村基層組織建設。經過近三個月有條不紊的工作,全縣農村“兩委”換屆選舉工作已圓滿結束。從整體情況看,除普陽村外,其余村委會全部完成換屆選舉工作,整個選舉過程依法有序、健康平穩,達到了“選出一個好班子,選出一種好村風,選出一股好干勁”的良好效果。一批有知識、有能力的年輕黨員被選進村“兩委”班子,為村級班子增添了新的血液和活力,村“兩委”班子的結構進一步優化,創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。縣委對這次選舉當選的村“兩委”干部是滿意的。當前,我縣農村工作面臨新的形勢和新的任務,也面臨著許多新的發展課題。作為新一屆村“兩委”干部要展現出新作風,樹立起新形象,創造出新業績。要加強學習,提高政策理論水平和實際工作能力,準確把握和全面落實黨的農村法規政策,在實際工作中贏得主動。要緊緊圍繞經濟建設這個中心,通過參觀借鑒,拓寬視野,認真審視村情,理清發展思路,找到一條適應市場、符合本村實際的發展路子,不管種植、養殖、加工,還是運輸和中介服務等,適宜發展什么,就引導和幫助群眾發展什么,真正為群眾帶來實惠,提高群眾生活水平,在帶領群眾發展致富上創造新業績。要示范帶動,共同致富。有句話叫“村看村,戶看戶,群眾看黨員,黨員看干部”,作為村領導干部,要領著群眾干,干給群眾看,帶領群眾實現共同富裕。要樹立群眾觀念,增強服務意識,時時想著群眾,心里裝著群眾。要經常深入群眾,串百家門,聽百家言,解百家難,做群眾的知心人,想群眾所想,急群眾所急,幫群眾所需。
          各鄉鎮、各部門要繼續按照“支部建在協會上,協會辦在實體上,實體聯在農戶上”的農村黨建要求,不斷鞏固提高農村黨員先進性教育成果。要繼續深化農村黨建“三級聯創”活動和“云嶺先鋒”工程,鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果,努力實現基層黨建工作的觀念創新、機制創新和方法創新。要搞好農村干部培訓,提高基層干部的政策水平和帶領群眾發展經濟的本領以及處理農村事務的能力。要抓住省委實施“邊疆黨建長廊”工程和村級黨組織陣地建設的機遇,重點解決好當前農村基層黨組織無凝聚力、無活動陣地等問題。要加強農村基層黨風廉政建設,增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。要加強農村黨建、民兵、婦女等基層組織建設,重點提高各基層組織的組織能力、領導水平、協調能力,使他們充分履行好各自的職責,發揮在農村各項建設事業中的職能作用,充分調動他們的積極性、創造性。要重視發展農村中的各種專業協會,抓好養牛養豬等專業經濟協會組織的建設,充分利用協會、中介組織、農村合作經濟組織來推動農業產業化經營,促進農村經濟的發展。
          (四)切實強化工作合力。各涉農部門要樹立大局觀念,增強主動服務意識,不斷提高駕馭農村工作的本領,在領導精力、力量配備、規劃制定、資金投入等方面,更多地向農村傾斜。涉農部門之間要加強溝通、協調、密切配合,切實形成齊抓共管、合力推進“三農”工作的局面。要按照市場化運作的方式,深入開展村企對接,促進產業聯動,引導資金、技術、人才等生產要素向農村聚集,動員全社會重視農村、支持農業、關心農民,鼓勵各行各業參與社會主義新農村建設。要進一步減少和規范行政審批事項,全面清理針對農村的各種行政事業性收費,為群眾和基層提供方便、快捷、優質的服務。要充分利用報刊、廣播、電視、網站等媒體,大力宣傳農業產業化和新農村建設的方針政策、目標任務、工作成效和典型經驗。要進一步深入開展農村普法教育,引導農民牢固樹立法制觀念,提高農民群眾依法維權的能力和履行義務的自覺性。要廣泛開展群眾性精神文明創建活動,引導農民崇尚科學、抵制迷信、革除陋習、移風易俗。要高度重視農村殘疾人事業,妥善解決外出務工農民家庭的實際困難,促進農村和諧發展。
          (五)切實轉變工作作風。要堅持實事求是,尊重客觀規律,深入基層、深入實際、深入群眾,努力創造出經得起實踐檢驗的政績。要建立和完善抓落實的工作機制和制度,要從思想上端正對農民的認識,從感情上密切與農民的聯系,真情關愛農民,真心幫助農民,真誠對待農民,真心實意為農民辦實事、辦好事,實實在在地幫助人民群眾解決生產生活中存在的困難和問題,讓農民群眾真正享受到全縣改革發展的成果,感受到黨和政府的溫暖。縣委、縣政府的各項決策部署需要各鄉鎮、各部門不折不扣地執行,才能落到實處,否則措施再多,制度再多,強調再多,那也只是形式。領導干部的執行能力具體就反映在抓落實上。因此,各鄉鎮、各部門領導務必提高執行能力,切實轉變工作作風,進一步增強工作的主動性,全力營造良好的投資服務環境,努力當好縣委、縣政府的參謀助手,以抓決策部署落實的速度、效果來檢驗落實的成果,最終體現在經濟工作上,體現在中心工作上,體現在抓落實上,促進全縣經濟社會的持續健康協調發展。
          同志們,做好今年的“三農”工作,扎實推進社會主義新農村建設,意義重大,任務艱巨。我們一定要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,強化責任意識,轉變工作作風,狠抓工作落實,不斷促進農業增效、農民增收、農村和諧,為實現全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!
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