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        縣委書記羅家祥在縣十四屆人大五次會議和縣七屆政協五次會議黨員大會上的講話

        (2007年2月27日)

        發布時間:2007年05月29日  來源:縣委辦  作者:縣委  點擊數:
        同志們:
          今天,縣委召開出席縣第十四屆人大五次會議和縣七屆政協五次會議的中共黨員代表、委員會議,目的是進一步統一思想、明確要求,為召開好“兩會”,圓滿完成會議的各項任務奠定基礎,在新的一年里更好地發揮人大、政協的作用。下面,我講三點意見。
          一、認清形勢,明確任務
          剛剛過去的2006年,是“十一五”規劃的開局之年,在上級黨委政府的正確領導下,在全縣各族干部群眾的共同努力下,縣委、縣政府始終堅持以科學發展觀統領全局,始終把加快發展作為主旋律,團結帶領全縣各族干部群眾,搶抓機遇,真抓實干,改革創新,攻堅克難,全縣經濟社會保持了快速發展的良好勢頭。與上年相比,2006年全縣生產總值增長15%,全社會固定資產投資增長22%,工業總產值增長10.3%,地方財政總收入增長21.6%,地方財政一般預算收入增長20%,社會消費品零售總額增長18.8%,金融機構各項存款余額增長17.8%,各項貸款余額增長35.9%,農民人均純收入增長8.7%,城鎮居民人均可支配收入增長率11.9%。基礎設施不斷改善;扶貧開發和移民工作快速推進;改革開放成效明顯;民主法制有序進行;社會各項事業協調發展;黨的建設全面加強。
          這些成績的取得來之不易,是上級黨委、政府正確領導的結果,是縣委、縣政府搶抓機遇、創新謀變,各級各部門密切配合、狠抓落實的結果,也是全縣各級人大代表、政協委員緊緊圍繞促進經濟社會又好又快發展這個中心、積極履行職責的結果。在此,我代表中共富寧縣委、縣人民政府向全縣的人大代表和政協委員表示衷心的感謝和誠摯的敬意。
          2007年是“十一五”規劃實施的關鍵之年,我們面臨著重大的發展機遇。一是國家繼續推進西部大開發,從政策、資金、重大項目布局等方面給予西部支持,將為我縣經濟發展創造良好的外部環境和政策條件。二是云南省積極參與推進中國——東盟自由貿易區和泛珠三角區域合作和文山州構建“水、陸、空”現代交通大格局,將有利于我縣進一步拓展發展空間和戰略腹地。三是全縣各族干部群眾求富、求安的愿望十分迫切。
        在看到機遇的同時,我們也清醒地認識到,我縣在經濟社會發展中仍然面臨不少困難和問題:經濟量小質弱效益不高,結構不合理,解決自身發展的能力很弱;農村貧困面大,貧困程度深,群眾增收比較困難;城鄉發展不平衡,交通、教育、衛生等基礎設施十分薄弱;高速路、庫區和能源建設等重點項目建設中的矛盾糾紛仍較突出,維穩工作壓力大;黨的執政能力建設有待加強。對于這些問題,這就要求全縣各族干部群眾,包括人大代表、政協委員必須進一步明確任務,認清形勢,搶抓機遇,凝聚力量,挖掘潛能,發揮優勢,全力推進全縣經濟社會又好又快發展。
          二、集思廣益,群策群力
          這次人代會上,王毅同志將代表縣人民政府作政府工作報告。這個《報告》己征求過人大、政協有關方面的意見;縣委通過討論,肯定了這個報告的主要內容和基本精神,同意提交縣人代會審議和縣政協會協商。縣委十一屆二次全會提出了今年全縣工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領全局,全面貫徹落實黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會和省第八次黨代會、省委八屆二次全會及州第七次黨代會、州七屆二次全會精神,緊緊抓住國家推進西部大開發、云南參與中國—東盟自由貿易區和泛珠三角區域合作的機遇,充分發揮區位和資源優勢,大力調整經濟結構,轉變增長方式,認真實施農業立縣、工業強縣、開放活縣、城鎮富縣、科教興縣、和諧穩縣六大戰略,全力推進全縣經濟社會又好又快發展。為使全體黨員代表、委員在討論政府工作報告過程中了解和把握好全局和重點,理解和貫徹好這一總體要求,我主要講三點意見:
          一是關于“六大戰略”問題。縣委全會提出了“六大戰略”,這次提交“兩會”的政府工作報告也圍繞這“六大戰略”制定了具體措施。這“六大戰略”是對第十一次黨代會和“十一五”規劃精神的繼承和發展,是上下銜接和抓落實的關系。現在明確具體的戰略措施,是為了更好地貫徹好、落實好原定的工作目標和工作任務。戰略問題必須研究,因為戰略更帶有全局性、長遠性和前瞻性。“不謀全局者,不足以謀一域”。從戰略上來謀劃和把握全縣的發展大局,對于指導各行各業的具體工作,更好地履行人大代表、政協委員的職責,具有十分重要的意義。農業立縣戰略。富寧是一個農業大縣,5300多平方公里的土地上,96%的人口生活在農村,96%的土地是坡地,而這兩個96%所產生的產值僅占全縣國民生產總值的30%,這就是我縣現在的一個事實。這就說明農業始終是關系國計民生長遠發展的重大問題,農業不興旺、農村不發展、農民不富裕,小康社會建設、現代化建設就是一句空話,農村的穩定也是一個大問題。因此,要把農業立縣擺在突出地位,按照中央提出的建設新農村和建設現代農業安排部署,積極研究和解決好“三農”問題,始終堅定不移地堅持農業立縣不動搖。工業強縣戰略。我縣的工業發展已有一定的基礎,總產值已超過10個億,增加值3個多億,對財政貢獻達45%,以工業為主體的第二產業產生的財政收入占71%。民窮,我們通過實施農業立縣戰略抓好“三農”工作來解決。縣窮,靠什么來解決?我認為主要要靠發展工業。依靠工業經濟的發展來積累和增加自身的財力。工業化和城市化,是邁向現代化的兩只輪子,如鳥之雙翼。其中,工業化又是經濟和社會發展過程中的基礎性工作,物質財富積累、增值最快最好最實在的就是工業。我縣的生物資源、水能,煤礦,金、鐵、鈦、鋅、錳等有色金屬資源比較富裕。加之交通、通訊、金融以及勞動力、土地等發展工業經濟基本要素比較齊全,應該說,發展工業經濟,靠工業來支撐起我縣的國民經濟,富寧是可以大有作為的。開放活縣戰略。富寧是文山州乃至云南省的出海通道和對外開放“橋頭堡”,處在兩國三省十縣結合部,只有在思想觀念上、在政策環境上、在服務質量上進一步優化發展環境,進一步擴大對外合作與交流,才能進一步優化和促進我縣經濟。城鎮富縣戰略。為什么要把城鎮富縣當作戰略來研究?現代化的過程離不開工業化和城鎮化,現代化不可能依托農業來實現。城鎮的功能和作用是聚集人員、物資、資金和信息,輻射帶動周邊的發展。我們必須利用地處“云南東大門”的區位優勢,發揮好城鎮的聚集、輻射作用,從戰略上講,就是要把大量的人員、資源、資金和信息等城鎮發展的因素聚集起來,通過道路交通、市政設施和內部管理、產業培植,實現物的大量聚集和人的富裕和諧。科教興縣戰略。科教興縣戰略既是貫徹落實科學發展觀的必然要求,也是我縣經濟社會發展的客觀要求。隨著經濟規模的不斷擴大,能源供應、生態環境和自然資源等對我縣經濟增長的約束強度也在逐步加大,城鄉發展的不平衡性日益突出,就業再就業的壓力也在增加。這就要求我們必須更加關注教育、科技、衛生、計生、社保等關系廣大群眾權益的問題,認真地做計劃、定措施、出方案、抓落實。和諧穩縣戰略。沒有和諧的社會環境,一切都將無從談起,多么好的規劃、方案都會變成一紙空文,來之不易積累起來的財產財富也將受到威脅。當前剝隘庫區移民、衡昆高速公路富寧段建設和普陽煤礦征地是我縣發展中的重點、難點,涉及到各方面利益關系的調整,各種矛盾比較突出。因此,認真地解決好人民群眾反映強烈的社會熱點難點問題,保持穩定和諧的社會環境,對于經濟社會的發展具有重大的現實意義。
          二是關于構建和諧社會問題。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。經濟社會發展到一定階段,在社會轉型、經濟轉軌、人的思想觀念轉變的形勢下,要實現社會和諧,就必須要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,扎實推進和諧社會建設。
          三是關于今年經濟社會發展主要目標問題。今年經濟社會主要發展目標是:地區生產總值增長13%以上,固定資產投資完成18億元,地方財政一般預算收入增長15%以上,社會消費品零售總額增長10%以上,邊境貿易進出口總額增長10%以上,農民人均純收入增長5%以上,人口自然增長率控制在7.6‰以內,每萬元地區生產總值能耗降低3%以上,社會各項事業全面協調發展。這些目標的定位對于貧困落后底子薄的我縣來講,既有壓力,又有動力,它與我縣資源狀況和勞動者素質,以及現在所處發展階段的實際是相符的。我們完全有理由相信,通過全縣各族干部群眾和各位代表、委員們的共同努力下,這些既定的目標是完全可以實現的。
          三、全力以赴,嚴守紀律,確保“兩會”各項任務圓滿完成
          這次“兩會”將討論和審議政府工作報告及有關報告,同時還將補選縣人民政府縣長和縣政協主席。這是我縣各族人民政治生活中的一件大事,開好“兩會”,對于全面貫徹落實科學發展觀,實現經濟社會又好又快發展,具有十分重要的意義。
          (一)帶頭審議、討論好各個工作報告。這次大會的首要任務,是要審議好《政府工作報告》、《富寧縣2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2007年國民經濟和社會發展計劃 (草案)的報告》、《2006年地方財政預算執行情況和2007年地方財政預算(草案)的報告》、聽取和審查《縣人大常委會工作報告》、《縣政協常委會工作報告》,以及縣人民法院、人民檢察院工作報告。這些報告包括了我縣今年政治、經濟、社會等各個方面的工作。希望各位黨員從講政治的高度,以飽滿的政治熱情和高昂的精神狀態,集中精力,按照實事求是、發揚民主、暢所欲言的原則,圍繞全縣的重點工作及經濟社會發展中存在的突出問題,帶頭認真審議、討論政府工作報告及其他工作報告,同時引導非中共黨員代表、委員主動參政議政,建言獻策,共商發展大計。在審議和討論中,要堅持發揚民主與正確集中相統一,既要充分肯定我縣一年來取得的成績,又要清醒地認識到改革、發展、穩定中存在的困難和問題;既要看到我們面臨的機遇,又要敢于迎接我們面臨的挑戰,堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,積極探討加快我縣經濟社會發展的新辦法、新路子,使我們的目標更加明確,思路更加完善,措施更加有力,各項工作部署更加符合富寧的實際,更有利于全縣的改革、發展、穩定,更能體現全縣各族人民的意志和愿望。要通過審議、討論報告,進一步統一思想,振奮精神,凝聚智慧,形成合力,推動富寧經濟社會又好又快發展。
          (二)確保選舉達到預期目的。今年“兩會”有一個重要議程,就是補選縣人民政府縣長和縣政協主席。此次選舉雖然涉及面不廣,人數不多,但希望在座的黨員同志要帶頭領會并自覺貫徹黨委意圖,把思想和行動統一到州委和縣委的決策上來,確保選舉成功。同時,引導非中共黨員代表、委員從大局出發,客觀公正,全面地、辯證地看待干部的本質、主流和缺點、不足,堅持任人唯賢,不搞任人唯親,堅持五湖四海,不搞小圈子,堅決排除各種不利于團結、不利于大會順利進行的言論和情緒。要充分尊重和信任黨外同志,平等地商討問題,歡迎他們發表意見。對不恰當的意見,要擺事實、講道理,耐心說服解釋,努力為實現黨委提出的人事安排意圖創造良好的氛圍。各位黨員代表、委員要以高度負責的態度對待這次選舉,做到堅持原則,堅定立場,為民代言,為民辦事,不以個人的好惡為導向,不以個人的親疏為轉移,使選舉按黨委和人民的意愿進行。
          (三)遵守會議紀律。各位黨員代表和委員一方面要忠實 地代表人民意愿和要求,依法履行人民代表的權力和責任;另 一方面又要時刻不忘共產黨員的義務和責任,用自己的模范行動影響和帶動非黨代表和委員,圓滿完成這次會議的各項任務。要自覺遵守大會的各項紀律,嚴格執行大會的作息時間,服從大會主席團和政協常委會的統一領導,把全部精力投入到大會的各項活動中來。會議期間,不準相互吃請,不準參加與“兩會”無關的活動,不準擅自離會,有事外出必須提前請假。各部門、各單位一律不準開未經大會安排的會議,不得搞其他活動,不得以任何名義請客送禮。
          今天在座的各位代表和委員都是來自全縣各條戰線上的優秀代表和先進模范,“兩會”能否取得圓滿成功,關鍵在于我們黨員。我們都具有雙重身份,既是人民選舉的代表、各個層面推選出來的政協委員,同時,我們又都是共產黨員。參加人代會、政協會,我們既要代表人民的利益,也必須代表黨的利益。從根本上講,黨的利益和人民的利益是根本一致的,代表黨的利益,也是代表人民的根本利益。我們一定要認識到我們具有的特殊重要身份和肩負的責任,真心實意地把黨和人民的根本利益共同實現好、維護好。希望大家以對黨對人民高度負責的態度,充分行使自己的民主權利,積極為全縣經濟社會發展建言獻策,圓滿完成“兩會”的各項任務,為加快富寧經濟社會發展作出新的更大的貢獻,無愧于人民的重托,無愧于時代賦予的使命。
          縣委堅信,通過廣大黨員代表、委員和全體與會同志的共 同努力,本次“兩會”一定能開成一個民主團結、求真務實的大會,開成一個凝聚人心、加快發展的大會。最后,預祝縣第十四屆人民代表大會第五次會議和縣政協七屆五次會議圓滿成功!
          祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意!
          謝謝大家!
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