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        縣委書記羅家祥在富寧縣老干部年會上的講話

        發布時間:2007年05月29日  來源:縣委辦  作者:縣委  點擊數:
        尊敬的各位老領導、老前輩,同志們:
          在新春佳節即將來臨之際,縣委決定今天下午在這里召開富寧縣老干部年會,傳達貫徹中央和省州黨委有關老干部工作的指示精神,回顧總結2006年全縣老干部工作成績和經驗,研究部署今年及今后一段時期的老干部工作,在新的一年里,把我縣老干部工作不斷推向前進。
          過去的一年,全縣經濟、政治和社會各項事業均取得了豐碩成果,“十一五”開局成績喜人。國民經濟快速增長,經濟運行質量不斷提高,教育、衛生、文化等各項社會事業全面發展,和諧社會建設有新的進展,黨的建設、民主法制建設和精神文明建設都取得了明顯成績。與2005年相比,預計全縣生產總值增長15%,全社會固定資產投資增長22%,工業總產值增長11.3%,地方財政總收入增長21.6%,地方財政一般預算收入增長20%,社會消費品零售總額增長18.8%,金融機構各項存款余額增長17.8%,各項貸款余額增長35.9%,農民人均純收入增長8.7%。這些成績的取得,與包括今天在座的全縣各位老同志們的關心、支持是分不開的。對此,縣委十分感謝各位老同志,我代表縣委也要向各位老同志表示深深的謝意和崇高的敬意。
          剛結束不久的縣委十一屆二次全會明確了今年全縣工作的目標和重點,提出了要充分發揮區位和資源優勢,大力調整經濟結構,轉變經濟增長方式,認真實施農業立縣、工業強縣、開放活縣、城鎮富縣、科教興縣、和諧穩縣六大戰略,全力推進全縣經濟社會又好又快發展的總體要求。完成今年的工作,任務繁重,需要全縣上下心往一處想、勁往一處使。老干部是推動我縣經濟社會發展和加強黨的建設中的一支十分重要的力量。老干部工作是黨的干部工作的一個重要組成部分,做好老干部工作,發揮好老干部的作用,對于完成我縣今年確定的各項目標任務,推動經濟社會又好又快發展,構建平安和諧柔情富寧有著十分重要的意義。下面,我重點從實施“六大戰略”、和諧社會建設和加強黨的建設三個方面講講縣委今年的中心工作。
          一、搶抓機遇,乘勢而上,努力推進全縣經濟社會實現新跨越
          (一)不斷鞏固農業的基礎地位,全面加快社會主義新農村建設。始終堅持“多予、少取、放活”的方針,不斷推進農業產業化進程,建設社會主義新農村,扎實抓好扶貧開發工作,開創“三農”工作新格局。堅定不移地推進農業產業化。堅持以市場為導向,充分發揮資源優勢,堅持用工業的理念來謀劃農業,從更高層次上來組織實施和解決好農業的發展問題。全力推進通道經濟建設,加大對河谷地區和冷涼山區的開發力度,扎實推進糧食生產和八角、茶葉、畜禽養殖、林漿紙原料林等基地建設;圍繞優勢傳統產業推進農業生產無公害、標準化進程;加強農產品宣傳、包裝和營銷,不斷提高農產品的商品率和市場競爭力;集中資金,對農民增收大的產業進行深度開發,逐步形成規模化發展格局;積極構建農產品流通網絡,促進農產品與市場對接;大力推廣“公司+基地+農戶”生產經營模式,將小生產與大市場有機銜接起來。堅定不移地加快新農村建設。按照因地制宜的原則,高標準抓好小康示范村、溫飽示范村、重點扶持村的民居及配套廄廁建設。扎實抓好小水窖、民房改造、沼氣池、鄉村道路、實用科技培訓“五位一體”基礎建設,加快農村學校、衛生室、廣播電視接收設施建設步伐。加強實用技術、營銷知識和三產服務技能培訓,培養一批致富帶頭人、科技明白人和流通經紀人。以農民夜校、文化站、圖書室為陣地,開展文藝下鄉,“十星級文明戶”、信用農戶評選和創建活動,推進農村精神文明建設。堅定不移地加快扶貧開發進程。大力推行整村推進、產業開發和農村勞動力培訓轉移扶貧開發模式,進一步整合各方資金,狠抓水、電、路和安居房等基礎設施建設,切實解決好貧困群眾基本生存和溫飽問題。力爭年內完成整村推進扶貧開發小康及溫飽示范村建設75個、易地搬遷項目6個。做大勞務輸出產業,年內力爭組織、引導農村剩余勞動力輸出1.7萬人以上。
          (二)大力實施工業強縣戰略,加快縣域經濟發展。以工業規模化發展為目標,抓好板侖工業區、歸朝那臘工業區規劃,重點打造能源、礦業、生物資源開發產業,逐步形成以點為主、點線結合、聚集發展的工業發展新格局;實施項目帶動戰略,爭取年內新上3個年產值億元以上的大項目,全力打造電力、冶金、煤炭、建材、林產品及農副產品加工、三七和青蒿等生物資源開發產業,增強產業集聚效應;加大項目儲備和前期工作力度,努力做到項目實施一批、謀劃一批、儲備一批。
          大力培植以能源、礦業、生物資源開發為主的工業龍頭企業,堅持走礦電結合、規模化、集約化開發路子,加快技術高新化、裝備大型化、產品規模化、營銷品牌化和礦業開發“采、選、冶”一體化進程。抓好在建水電站建設,促成田蓬電站盡快上馬,使全縣裝機容量達21萬千瓦以上;全力推進普陽能源開發,提高原煤產量,促進150萬噸生產線技改擴建;狠抓者桑黃金生產基地建設,逐步整合那能、花甲、新華等金礦資源,力爭啟動建設年產20萬噸還原鐵和6萬噸電解鋅等項目;引進木材加工生產線,加快林漿紙紙漿廠、富特森化公司松香廠等項目建設,做大林業支柱產業。加大八角、七醋等品牌宣傳力度,擴大產品知名度,以品牌戰略促進企業發展;引進有資質的八角深加工企業,開發和推出八角系列產品,提升附加值,延伸八角產業鏈;支持金泰得三七產業股份有限公司搞好生產經營,擴大青蒿種植面積,不斷提高企業效益。加大對礦產資源勘查的投入力度,加強政府對優勢資源的調控力度,把優勢資源配置給優勢企業,合理開發利用,加快工業發展。
          (三)加快小城鎮建設步伐,搭建經濟社會發展平臺。堅持以產業建設為支撐,以文化建設為靈魂,以設施建設為基礎,以規范管理為保障,著力打造“云南東大門”形象。啟動《富寧縣城城市總體規劃》修編,突出“山水園林城市”及“休閑壯鄉”的特色,科學配置和安排城市功能布局;規劃建設好12個鄉鎮集鎮;高標準抓好新農村規劃,促進城鄉協調發展。依托大通道,加快城鎮化進程,形成以縣城為中心,以高速公路、富田公路為軸心,沿線鄉鎮為重點的點軸式小城鎮發展帶,不斷提升小城鎮人流、物流承載能力。抓好縣城現代物流中心等硬件設施建設,建設好民族文化中心、幸福大橋和普廳公園等市政工程,加快體育休閑運動中心、老城區雨污分流和普廳河清淤等項目建設。提高城鎮管理和服務水平,加強對城鎮出入口、城郊結合部等區域的環境整治,清除“臟、亂、差”現象;深入開展文明縣城創建活動,加強城鎮公共服務設施建設,調整優化各類專業市場布局,營造健康有序、宜人居住的和諧生活環境。加強對小城鎮產業開發的研究、引導和協調,完善城鎮集散物資的功能,不斷提升城鎮的檔次和競爭力。以省委、省政府打造昆明—石林—普者黑—壩美—馱娘江的“滇東南旅游路線”為契機,集中打造以剝隘馱娘江為主,歸朝土司遺址和谷拉七村九弄為輔,集生態、文化和愛國主義教育于一體的壯鄉旅游景區,積極整合旅游資源,把城鎮建設與旅游開發結合起來,做好“壯鄉風情旅游帶”規劃,打造特色旅游精品。
          (四)始終堅持改革開放,為經濟社會發展注入活力。通過深化各項改革,加快轉變政府職能,規范政府投資管理行為。大力推進國有企業改組改制,鞏固農村稅費改革成果,積極穩妥地推進集體林權制度改革試點工作,穩步推進農村教育綜合改革,切實抓好醫療衛生體制改革,狠抓文化體制改革。
          依托“通邊達海”的區位優勢,大力發展外向型經濟。著重抓好路網、電網、水網和信息網建設改善開放投資硬件環境。路網建設配合加快羅富高速公路建設進度,確保年內實現通車;積極配合做好富寧港及附屬設施建設各項前期工作,爭取盡早開工建設;抓好百色水利樞紐富寧庫區碼頭、停靠點、渡口建設;啟動孟村至那能四級油路、里達到郎恒四級彈石路建設,爭取江邊經阿用至羅村口富寧段、小河口至谷拉油路和富寧至田蓬、高幫至廣西那坡高等級公路立項,加快到30戶以上村小組的村村公路建設,啟動剝隘、里達、歸朝、田蓬等農村客運站建設,逐步開通一批農村客運班線,解決群眾出行難的問題。電網建設啟動富寧至廣西那坡110千伏輸電線路架設工作;加快農村電網改造步伐,解決一批村小組的用電問題,努力實現縣鄉同網同價。水網建設狠抓以“五小水利”工程為重點的農村水利建設,加快百色水利樞紐工程富寧庫區移民生產安置配套水利設施建設,爭取清華洞水庫二期工程建設,做好光輝水庫建設前期工作,不斷改善農田灌溉條件;認真實施山區集雨工程,改造城鄉供水工程,加快農村人畜飲水工程建設步伐。信息網建設推進廣播電視和電話“村村通”工程,抓好邊境邊遠村寨電視光纜、“211”站等工程建設;大力發展電子政務和電子商務,加快視頻會議系統和辦公自動化系統建設,推進縣域信息化進程,暢通信息傳播渠道。
          著重抓好落實優惠政策、改善政府服務和加大財稅金融支持力度,改善開放投資軟環境。認真貫徹落實省、州、縣投資優惠政策,繼續在企業用地、用電、稅收、戶籍管理等方面給予投資者最大限度的優惠,降低投資項目落戶“門檻”。深化行政管理體制改革,規范機構設置,減少和規范行政審批程序,完善決策機制,改進管理方式,充分發揮“政府投資服務中心”功能,逐步完善工作機制,做好招商項目后續服務管理,簡化項目相關報批手續,提高行政效率,改善政府服務。加大財稅金融扶持力度,緊緊圍繞結構調整和產業培育開辟新財源,加大縣級財政扶持中小企業力度,用足用活優惠政策,做到依法治稅;積極開展銀企合作,實現金融與地方經濟發展雙贏。
          立足我縣豐富的水能、土地、勞動力等資源,進一步建立和完善招商引資機制,積極探索、拓展利用外資的新途徑、新領域,在水電、礦產資源、林產品深加工、八角深加工、旅游業和基礎設施等方面進行全方位招商引資,力爭在資源換技術、換資本、換項目等方面取得新突破。加強與“兩廣”及沿海地區的交流與合作,積極融入泛珠三角區域經濟合作,實現技術“聯姻”、產業轉移、政企“雙贏”;大力支持有實力的企業參與國際競爭,不斷擴大市場空間,提高品牌知名度和市場競爭力。全力加快口岸基礎設施建設,全方位、多渠道加強與越南的交流與合作,擴大對越貿易;鼓勵和支持邊民互市,繁榮邊貿市場,帶動邊民迅速增收致富。
          (五)始終堅持科教興縣戰略,不斷提高自主創新能力。把教育擺在優先發展地位,千方百計增加投入,加快教育發展。認真落實控輟保學措施和“兩免一補”政策,保證適齡兒童少年接受義務教育;加大投入力度,扎實抓好校舍“排危”工程;繼續抓好“普實”工作,建立保障實驗教學投入機制,確保實驗教學正常開展,進一步加強教師隊伍建設;重視加快發展非義務教育,提升縣一中、二中和民族中學高中教學質量,改善職業教育辦學條件,積極發展幼兒教育,鼓勵民辦幼兒園。以“科普宣傳長廊”和各種科技宣傳欄為陣地,利用科技下鄉、“科技活動周”等活動,深入農村開展科普宣傳;采取專業培訓、以會代訓、現場培訓等方式全方位進行科技培訓,不斷提高廣大勞動者的綜合素質;引進深加工技術,加強礦產資源綜合利用,開展八角等特色產品技術標準研究,提高工農業生產創新能力;扎實抓好依靠科技推動農業產業結構調整示范項目,積極開展新技術、新品種引進,抓好特色品種種植試驗;制定出臺鼓勵農村發展專業技術協會的政策,加強對農村技術協會的管理;完善《富寧縣科學技術獎勵辦法》,制定出臺人才引進、科技人員到生產一線、專利申報、民營科技企業發展和科技創新等科技政策,扎實推進科技興農、科技興工和科技扶貧,提高科技對經濟的貢獻率。
          二、合力推進和諧穩縣戰略,構建平安和諧柔情富寧
          (一)以構建和諧政治為目標,大力推進民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度,加強人大監督工作;加強黨對政協工作的領導,努力推進政協履行職能制度化、規范化、程序化建設;廣泛聽取社會各界的意見,真誠接受民主監督;推進司法民主建設,健全和落實公開審判、人民陪審員、人民監督員等制度;切實維護司法公正,積極穩妥地推進司法改革,建立和完善對社會弱勢群體的法律援助機制;大力支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮聯系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益的作用;加強基層民主建設,完善廠務、村務公開制度;扎實抓好“五五”普法及第三個依法治縣規劃的落實;依法管理宗教事務,引導宗教與社會主義社會相適應;切實抓好“興邊富民”工程,加快少數民族邊境貧困地區經濟社會發展步伐;進一步增強國防意識,加強國防動員和后備力量建設,深入開展“雙擁”共建活動,積極爭創“全國雙擁模范縣”,不斷鞏固新型軍政軍民關系。
          (二)以構建和諧文化為載體,不斷改進和加強思想道德建設。著力在統一思想、把握大局上下功夫,學習貫徹社會主義榮辱觀,加強社會公德、職業道德、家庭美德教育,加強輿論引導,始終保持正確的輿論導向;著力在和諧創建活動上下功夫,以深入開展文明城市、文明村鎮、文明行業“三大創建”活動為載體,營造積極向上、文明和諧的社會風尚;著力在推動文化事業發展上下功夫,繼續抓好文物、文化遺產和民族優秀文化的挖掘、整理開發和保護,鼓勵支持文藝精品創作活動,積極吸引社會組織、社會資本共同參與文化建設,加快縣民族文化活動中心和鄉鎮文化站建設,努力促進文化資源優勢轉化為文化產業優勢;著力在加強宣傳隊伍建設上下功夫,指導發展農村文化文藝組織,把基層文化陣地建設與基層隊伍建設有機結合起來,按照建設學習型、創新型、務實型宣傳干部隊伍的要求,努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的宣傳思想工作隊伍。
          (三)以創建平安縣為重點,全力維護社會穩定。妥善處理好改革發展穩定的關系,既不能忽視穩定抓發展,也不能以犧牲發展為代價換取一時的穩定。以實現“平安縣”為目標,加強組織領導,加強宣傳發動,加大經費投入,全面推進平安富寧建設。妥善處理人民內部矛盾,完善矛盾糾紛排查調處工作機制,健全信訪工作責任制,積極預防和妥善處置社會矛盾。抓好防控體系建設,加強基層公安派出所、司法所、人民法庭等基礎設施建設,充分發揮司法機關在調節社會矛盾、維護社會穩定中的職能作用;建設縣城視頻監控系統,增強對各種違法犯罪的防控和打擊。堅持“嚴打”整治,加強社會治安綜合治理,因地制宜地開展專項打擊和重點整治;深入持久地打好禁毒和防治艾滋病人民戰爭,依法嚴厲打擊刑事犯罪活動,努力做好預防青少年違法犯罪和刑釋解教人員的安置幫教工作,消除治安隱患;重視防范并堅決打擊邪教組織和各種利用宗教進行的非法活動,依法打擊境內外敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動,確保社會安寧和邊疆穩定。切實加強安全生產,以礦山、交通、危險化學品、公眾聚集場所、重點行業和在建工程為重點,強化安全生產責任制;適時開展專項整治,加強監督檢查,建立長效機制,堅決遏制重特大事故發生。高度重視熱點地區維穩工作,高度重視解決好高速公路建設中涉及農民工工資、臨時性用地補償等問題。
          (四)以構建和諧社會為根本,促進社會各項事業協調發展。加快醫療衛生發展步伐,推進醫療衛生隊伍建設,不斷完善城鎮基本醫療保障政策,逐步擴大基本醫療保障的覆蓋面;進一步完善新型農村合作醫療運行機制,提高群眾“參合”率,逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題;繼續加強藥品“兩網”建設,實現藥品價格城鄉一體化。做好人口和計生工作,全面落實“獎優免補”政策,提高人口出生素質。加強環境治理保護,繼續抓好植樹造林、封山育林、石漠化治理、沼氣池建設等工程;加大對礦山環境的整治力度,加強水土流失治理和飲用水源及河流保護,嚴厲查處各類破壞環境、污染環境的違法行為;鼓勵興辦能源消耗低、資源消耗少、環境污染小的企業。發展社會保障事業,探索建立失地農民安置和基本生活、基本養老保障體系;多方征求意見,尊重群眾意愿,加快殯儀館選址并啟動建設;重點解決好弱勢群體的生產生活問題,完善“五保戶”供養、特困戶救助、災民補助等社會救助體系,認真解決城鄉困難群眾的生產生活問題;加大勞動力轉移培訓,不斷擴大就業和再就業渠道;促進體育、統計、檔案、黨史、縣志和殘疾人等社會事業協調發展。
          三、全面加強黨的建設,為構建和諧社會提供強有力的組織保障
          要實現富寧經濟社會全面進步,實現既定的各項目標,關鍵在黨,關鍵在各級領導干部。重點圍繞“興起一個高潮、建好一套班子、夯實一個基礎、深化一項改革、煅造一支隊伍、健全一套體系”,扎實推進黨的思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設和黨風廉政建設,努力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。
          進一步完善黨員干部學習制度,把加強理論學習、提高理論素質作為一項緊迫任務,興起學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高潮,切實增強黨員干部隊伍的理論素質、科學素質、法律素質和業務素質,努力創建學習型班子、學習型組織、學習型社會,激勵廣大干部群眾艱苦奮斗、奮起直追,促進富寧經濟社會持續健康協調發展。按照“有本事,靠得住”的要求,把各級領導班子建設成為“政治堅定、昂揚向上、積極好學、知人善任、團結實干、開拓創新、奮發有為”,能全面適應經濟社會發展需要的堅強領導核心;扎實做好人大、政府、政協換屆工作;堅持黨的群眾路線,建立健全領導干部調查研究制度、接待群眾制度、聯系點制度、群眾評議機制等,擴大群眾的知情權、參與權和評議權,營造和諧的黨群干群關系,樹立奮發有為、親民為民、快速高效的形象。
          積極探索建立保持共產黨員先進性教育的長效機制,繼續推進“云嶺先鋒”工程的實施,落實“三個培養”,深入開展“三級聯創”活動,全面加強基層組織建設,增強基層組織活力。進一步深化干部人事制度改革,在一定范圍內公開選拔科級黨政領導及后備干部,積極推進干部能上能下制度建設,為優秀人才脫穎而出創造條件和機會,嘗試中層干部跨鄉鎮、跨部門競崗,形成健全的干部工作制度體系,促進干部工作更加科學化、規范化和制度化。堅持黨管人才原則,認真貫徹實施《中華人民共和國公務員法》,繼續推進人才培養工程,大力培養黨政人才、專業技能人才和農村實用人才,促使大批優秀人才脫穎而出;繼續推行“干部下村”機制,努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才。按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,以基層和群眾最關心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項為重點,全面推進行政機關政務公開;大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,把為群眾辦好事、謀利益的工作制度化,確保人民群眾共享改革發展成果。
          同志們,尊重老干部就是尊重黨的歷史,關心老干部就是關心黨的事業。做好老干部工作是全縣各級黨組織的政治責任,各級領導干部都要增強責任感和使命感,認真貫徹落實中央和省、州老干部工作會議精神,深懷尊老之心,增強愛老之情,恪守敬老之責,從思想上、感情上貼近老干部,從生活上、政治上關心老干部,真正讓老干部老有所養,老有所為,老有所樂,安度晚年。
          最后,值新春佳節即將到來之際,祝各位老前輩、同志們新春愉快、身體健康、闔家幸福、萬事如意!
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