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        縣長王毅在中共富寧縣紀委第二次全體會議上的講話

        (2007年3月6日)

        發布時間:2007年05月17日  來源:縣政府  作者:縣政府  點擊數:
        同志們:
          我縣“兩會”剛剛結束,縣委就及時召開中共富寧縣紀委第二次全會,這是一次意義十分重要的會議。這次會議主要是認真學習貫徹中紀委七次全會、省紀委二次全會和州紀委二次全會精神,回顧總結全縣2006年黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署今年的反腐倡廉工作。下面,我就做好今年的反腐倡廉工作講四點意見。
          一、深刻認識新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性
          2006年,全縣各級、各部門和紀檢監察機關認真貫徹中央、省委、州委和縣委關于反腐倡廉工作的重要決策部署,積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設,加大從源頭上防治腐敗力度,反腐倡廉工作取得了新的成效。狠抓黨風廉政建設責任制的落實,進一步深化領導干部廉潔自律工作;深入開展黨風黨紀教育,推進廉政文化進機關、進社區、進農村、進學校、進家庭和進企業活動,廣大黨員干部特別是領導干部的廉潔自律意識明顯增強;嚴肅查辦違紀違法案件,加大案件查辦工作力度,案件查辦質量不斷提高;積極開展執法監察和源頭治理工作,大力整治經濟發展軟環境,損害群眾利益的突出問題逐步得到糾正。
          在充分肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,當前我縣黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨一些突出問題,主要是:少數黨員干部理想信念動搖、宗旨觀念淡薄、本位主義和部門利益思想較重;違紀違法案件時有發生,腐敗和行業不正之風仍然是群眾反映強烈的熱點問題;一些鄉鎮和部門對反腐倡廉工作重視不夠,黨風廉政建設責任制落實不到位,等等。這些問題雖然發生在少數地方和個別領導干部身上,但如果不警惕,不抓緊治理,聽任不正之風侵蝕黨的肌體、腐蝕黨群干群關系,就會影響我縣改革發展穩定的大局,就會干擾改革開放和現代化建設的進程。因此,我們必須站在全局和戰略的高度,充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性。
          第一,加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展的指導方針,也是推進反腐倡廉工作的根本指針。做好新形勢下的反腐倡廉工作,最重要、最根本的就是要以科學發展觀為指導,把思想統一到對科學發展的新認識上來。要把貫徹落實科學發展觀作為衡量反腐倡廉工作成效的重要標準,堅持正確的政績觀,堅決反對一切違背科學發展觀的行為,切實解決制約科學發展的突出問題,創造實實在在的經得起實踐和歷史檢驗的政績。要把科學發展觀的要求體現在反腐倡廉的實踐中,實現反腐倡廉與經濟社會互動發展、協調推進。
          第二,加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,是構建平安和諧富寧的必然要求。黨內和諧是社會和諧的重要保證。要把構建和諧富寧的任務落到實處,就必須高度重視黨的自身建設,堅定不移地反對腐敗,不斷加強領導干部的作風建設,不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。人民群眾看社會是否和諧,不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益,更直觀的是看黨員干部的作風是否端正,是否為他們辦實事、辦好事。從某種意義上說,領導干部的良好作風本身就是凝聚黨心民心的巨大力量,就是促進社會和諧的重要因素。實踐證明,加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,有利于維護社會公平正義,理順群眾情緒,清除社會不和諧因素,營造和諧的黨群干部關系,形成推進和諧富寧建設的巨大合力。
          第三,加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,是全面建設小康社會的必然要求。我縣屬于國家級貧困縣,解決一切問題的關鍵在于加快發展。縣委始終堅持以科學發展觀統領全局,始終把加快發展作為第一要務,緊緊抓住國家推進西部大開發、云南參與中國—東盟自由貿易區和泛珠三角區域合作的機遇,充分發揮區位和資源優勢,大力調整經濟結構,轉變經濟增長方式,認真實施農業立縣、工業強縣、開放活縣、城鎮富縣、科教興縣、和諧穩縣六大戰略,全力推進全縣經濟社會又好又快發展作為工作總體要求。這些目標能否實現,關鍵在黨,關鍵在黨員干部。如果黨員干部隊伍作風不過硬,腐敗現象滋生蔓延,黨同人民群眾的血肉聯系就必然受到損害,黨和政府的形象和威信就會受到影響,就難以團結和帶領全縣各族人民為宏偉目標而不懈奮斗;如果沒有勤政廉政的干部隊伍,沒有優良的作風,沒有規范嚴密、運轉有效的體制機制,再好的思路、再美好的藍圖都會成為一紙空文。只有不斷增強各級領導干部拒腐防變和抵御風險的能力,切實轉變干部的作風,我縣的改革發展才有希望,建設和諧富寧才有希望,我們才能在新的歷史起點上再創新的業績。
          二、突出抓好新形勢下的領導干部作風建設,為構建社會主義和諧社會提供保證
          胡錦濤總書記在中紀委七次全會上著重強調全面加強新形勢下的領導干部作風建設,在工作中要大力倡導“要勤奮好學、學以致用;要心系群眾、服務人民;要真抓實干、務求實效;要艱苦奮斗、勤儉節約;要顧全大局、令行禁止;要發揚民主、團結共事;要秉公用權、廉潔從政;要生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣。省委書記白恩培和州委書記李培同志也分別在省、州紀委全會上就加強領導干部作風建設提出了具體意見。全縣各級各部門必須牢牢把握胡總書記八個方面64字的總體要求和省、州黨委的具體要求,認真貫徹,身體力行,蔚成風氣。
          一要突出抓好思想作風建設,堅持解放思想、實事求是的思想路線。解放思想、實事求是是馬克思主義活的靈魂,是我們認識新事物、適應新形勢、完成新任務的根本思想武器。思想決定思路,思路決定出路,沒有思想的解放,我們就會在變化了的形勢面前一籌莫展;沒有思想的解放,我們就不會有更多解決實際問題的本領;沒有思想的解放,我們不可能探索出符合富寧實際的發展之路。當前,我們面臨著難得的機遇,也面臨著嚴峻的挑戰,任務繁重而艱巨。因此,我們必須堅決摒棄安于現狀、因循守舊、不思進取、無所作為的思想,堅決摒棄經驗主義、教條主義、本本主義的作法,以與時俱進的思想觀念和求真務實的工作作風,推動全縣經濟社會實現又好又快發展。
          二要突出抓好學風建設,堅持理論聯系實際的學風。學習是提高工作能力,做好工作的重要基礎。形勢在發展,工作在拓展,要求在提高,只有加強學習,善于學習,才能跟上時代步伐,擔負起領導發展的重任。全縣各級領導干部必須克服浮學、空學、厭學的思想,把學習作為履行職責的第一需要。要深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想;深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想;深入學習現代經濟、科技、社會管理和法律知識,加快知識更新,使我們的思想水平和知識水平跟上時代發展的需要。要把學習的體會和成果轉化為謀化工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領,轉化為富寧經濟發展、社會和諧、人民富裕的實際能力。
          三要突出抓好工作作風建設,堅持黨的群眾路線。在工作作風方面,群眾反映強烈的是形式主義和官僚主義,必須引起高度重視。作為領導干部,工作要求真務實,為官要服務群眾。要把解決好民生問題擺在重要位置,突出解決人民群眾的增收、就業、社會保障、住房、就醫和教育等問題,讓老百姓真正得到實惠,共享改革發展成果。要把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據,使各項決策既體現人民群眾的現實利益,更代表長遠利益,以改進工作作風的實際行動取信于民。
          四要突出抓好領導作風建設,堅持和完善民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度,是黨最重要的政治紀律和組織紀律。黨內民主發揚得充分不充分,同領導干部特別是一把手的作風關系極大。領導干部要嚴格按照民主決策機制辦事,不能一個人說了算,更不能搞獨斷專行,要發揚民主,團結共事,虛心聽取各方面意見,特別是要聽取不同意見,自覺接受監督。要努力創造風清氣正、心齊氣順、干勁十足的良好局面。主要負責同志要虛懷若谷、從善如流、團結班子、帶好隊伍,發揮整體合力。要嚴肅紀律、顧全大局,決不能搞“上有政策、下有對策”,真正做到對上負責與對下負責的統一。
          五要突出抓好領導干部生活作風建設,堅持“兩個務必”。在領導干部中無論是勤儉節約之風盛行,還是奢侈浪費之風泛濫,都會對社會風氣產生嚴重影響。一些干部出問題,往往是從講排場、比闊氣、不注意小節等生活作風上打開缺口的。領導干部要自覺加強思想道德修養,模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德,講操守、重品行、防微杜漸。要慎重交友,多同群眾交朋友,多同基層干部交朋友,多同先進模范交朋友,多同專家學者交朋友,要注意凈化自己的社交圈。要時刻檢點自己的言行,做到有監督與沒有監督一個樣,始終保持共產黨員的政治本色。全縣黨員領導干部要按照胡錦濤總書記提出的倡導八個方面的良好風氣和省委、州委的要求,自覺抵制歪風邪氣,以嶄新的精神風貌和良好的形象,抓黨風、促政風、帶民風。
          三、著力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,為全縣經濟社會又好又快發展提供保證
          今年,是貫徹落實科學發展觀,積極構建社會主義和諧社會的重要的一年,加強黨風廉政建設和反腐敗工作,營造風清氣正的良好政治環境,對全縣改革發展穩定至關重要。全縣各級黨政組織和紀檢監察機關一定要提高認識,以更加堅決的態度、更加有力的措施,更加扎實的工作,堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。
          (一)加強對黨員干部的教育和監督,進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。反腐敗懲處的只是極少數腐敗分子,對絕大多數黨員干部來講主要是立足教育,著眼防范,筑牢拒腐防變的思想道德防線,使干部不犯錯誤或少犯錯誤。要高度重視反腐倡廉教育,切實把教育作為一項基礎性工作、一項治本之策抓緊抓好。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗學習教育,繼續加強黨章的學習教育,加強黨紀國法、優良傳統和作風、社會主義榮辱觀、廉潔自律等方面教育,引導廣大黨員干部特別是領導干部堅持樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,真正做到立黨為公、執政為民。要創新教育載體,按照省州的統一部署,認真在全縣黨員干部中開展作風建設主題教育活動,各鄉鎮、各部門要加強領導,精心組織,確保主題教育活動取得實效。要深入剖析反面典型案例,深化警示教育。整合宣傳教育資源,形成思想道德教育的合力。以規范制約權力為重點,加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。要嚴格執行黨風廉政監督的各項制度,執行好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經濟責任審計等監督制度,積極推進各項公開,推動領導干部作風建設。
          (二)加大查辦案件工作力度,嚴肅懲處腐敗分子。查辦案件是懲處腐敗的重要手段,是反腐敗斗爭的突破口,是從嚴治黨的根本保證,任何時候都不能放松。在查辦案件上,縣委的態度是,不論什么人,不論其職務高低,資歷多深,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和懲處。關于查辦案件的重點,中央和省、州都做出了明確部署,我們要按照上級的要求,繼續查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件,嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件,依法查處商業賄賂案件。要把解決侵害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的重點,切實加以解決。對那些嚴重干擾破壞經濟發展軟環境的案件,要嚴肅處理。要堅持依法依紀辦案、文明辦案。要在增強依紀依法辦案意識、提高辦案隊伍素質、完善辦案法規制度、正確運用政策和策略、創新辦案工作思路上下功夫,不斷強化查案工作質量,確保查辦的案件經得起歷史的檢驗。要正確處理嚴肅紀律與勇于改革創新的關系,準確把握法紀,實事求是,注意保護黨員干部干事創業的積極性,注重辦案的政治、經濟和社會效果。
          (三)著力解決損害群眾利益的不正之風,進一步密切黨群干群關系。損害群眾利益的不正之風,百姓深惡痛絕,不僅嚴重破壞黨群干群關系,而且直接影響社會和諧穩定。近年來,我們不斷加大工作力度,糾風工作取得了一定成效,但問題仍然不少。我們要采取有力措施,有關部門要各司其職,各負其責,堅持糾建并舉,綜合治理,下決心把群眾反映強烈的問題解決好。要維護好群眾食品藥品安全和勞動安全,認真治理教育亂收費,切實解決群眾因看病難看病貴等問題。要嚴格執行規定和政策,堅決禁止任何人在土地征用、房屋拆遷、移民等方面,以權謀私,不依法辦事或濫用權力。要切實保障農民工的合法利益,堅決糾正拖欠農民工工資問題。
          (四)優化經濟發展軟環境,認真解決軟環境方面的突出問題。近年來,縣委、縣政府高度重視軟環境建設,紀檢監察機關做了大量工作,取得了很好的成效。但是,我縣軟環境建設上仍存在著一些問題。針對這些問題,要繼續加大整治力度,牢固樹立“人人都是軟環境”的思想意識。要繼續在重點部門開展社會評議部門行風活動,著力規范執法,提高服務質量,解決“中梗阻”問題。進一步清理行政事業性收費、經營服務性收費和各種年審年檢項目,糾正和查處到企業亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款等問題,切實減輕企業負擔。對隨意執法、野蠻執法、執法不公、枉法裁判的要堅決追究有關人員的責任。要認真受理有關軟環境問題的舉報,努力幫助企業解決具體問題。要加強勤政建設,強化行政效能監察。要認真研究軟環境建設中標本兼治的有效措施,努力促進軟環境建設由治標向治本,由治理向建設的轉變,切實把我縣的軟環境建設好,為經濟發展創造寬松環境。
          (五)拓展從源頭上防治腐敗的領域,努力形成防治腐敗的新機制。在政治領域防治腐敗,要抓住正確行使權力這個關鍵,大力推進制度創新。要嚴明黨紀政紀,保證政令暢通。要合理配置權力,建立決策、執行、監督既制約又協調的權力機制。要深化干部人事制度改革,認真實施黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法,全面推行政務、廠務、村務公開,從內容、程序、形式上公開到位。在經濟領域防治腐敗,要抓住健全正確利益導向機制這個核心,著眼于建立長效機制。要強化市場在資源配置中的基礎性作用,割斷權力與微觀經濟的關系。進一步轉變政府職能,盡可能地減少審批手續,完善審批方式。進一步推進財政管理體制改革,深化部門預算和全面實施政府收支分類改革,全面落實“收支兩條線”規定。進一步規范政府采購行為,嚴格控制職務消費支出,降低行政成本。進一步加大治理商業賄賂力度,減少和杜絕權力“尋租”的機會。在文化領域防治腐敗,要抓住加強思想道德教育這個基礎,努力營造風清氣正的社會氛圍。要加強廉政文化建設,繼續開展廉政文化進機關、進社區、進農村、進學校、進家庭和進企業活動,以正面宣傳、典型示范為主,通過入情入理、入耳入腦的思想教育,弘揚清風正氣,扼制歪風邪氣,大力營造以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。在社會領域防治腐敗,要抓住充分依靠人民群眾這個根本,保證社會的基本公平正義。對待群眾的問題,要什么問題突出就要著力解決什么問題,把群眾的熱點難點問題作為我們工作的重點。要大力發展基層民主,加強信訪舉報受理工作,注重依靠人民群眾的積極參與,化解矛盾,維護人民群眾的根本利益,維護公平正義,促進和諧社會建設。
          四、切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導,深入貫徹落實黨風廉政建設責任制
          反腐倡廉工作是我們黨面臨的一項長期而重要的政治任務。加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導,是黨中央的一貫要求,是黨的重要工作紀律,也是領導干部的職責。
          一是要加強黨委、政府的自身建設,提高領導反腐敗的水平。黨中央確定的黨委統一領導,黨政齊抓共管的反腐敗領導體制和黨風廉政建設責任制的規定,對黨委、政府及其領導干部在反腐敗中的職責作出了明確規定。黨委、政府的主要負責同志是第一責任人,要承擔起統攬全局和組織領導的責任,做到親自部署、親自抓落實。班子成員要履行“一崗雙責”,把抓工作與抓作風結合起來,抓業務與抓隊伍建設結合起來。因此,黨委、政府及其班子成員必須掌握和理解反腐敗重大決策部署、重要方針政策、重點工作部署,用理論武裝頭腦,用規定約束言行,切實加強自身建設。在這里,我著重強調:從現在開始,從縣委常委做起,從縣四套班子和縣級領導干部做起,不僅要帶頭抓,還要做表率。對于領導不力,屢屢出現重大問題的單位,要嚴格追究領導責任,該查處的查處,該組織處理的組織處理。通過扎實有效的工作,切實提高領導反腐敗的能力和水平,努力推進政治文明,不斷創建和諧政治。
          二是要發揮好職能部門的優勢,真正形成齊抓共管的局面。反腐敗是各職能部門的重大責任。幾年來,我縣認真分解反腐敗重點任務指標,明確工作任務,落實工作責任,嚴格工作紀律,啟動了各職能部門反腐敗的內在動力,取得了明顯效果。但是有個別牽頭部門還沒有真正起到牽頭作用,部署工作找不到,檢查工作沒實效;有的參加部門推一推就動一動,工作缺乏主動性。今年按照工作任務分工,各承擔反腐敗重點任務的牽頭部門和參與部門要結合實際,按照黨風廉政建設責任制的要求,認真研究,拿出切實可行的方案,扎扎實實地抓好落實。同時,要注意發揮好群眾參與反腐敗的積極性,切實解決群眾的實際問題,采取有力措施,暢通信訪舉報渠道,做到件件有著落,事事有回音。縣紀委監察局、縣信訪法制局和縣檢察院、法院以及政務網縣長信箱等信訪職能部門要密切配合,形成有效的溝通協調制度,定期研究信訪問題,重要案件線索要及時移交,及時調查,特別是要及時發現和解決領導干部作風方面帶有苗頭性、傾向性的問題,以領導干部作風建設的實際成效推進各項工作。
          三是要加強紀檢監察隊伍建設,提高紀檢監察工作能力。紀檢監察機關是黨內監督的專職機關,紀檢監察機關和紀檢監察干部,在全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要職責。這些年來,全縣各級紀檢監察機關緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局,為保障和促進全縣經濟社會發展做出了重要貢獻。要進一步加強對紀檢監察工作的領導,支持紀檢監察機關依法依紀履行職責,為他們開展工作創造寬松條件,做到政治上重視,經濟上保證,生活上關心。要重視加強紀檢監察干部隊伍建設,及時選拔優秀干部充實到紀檢監察戰線上來,同時要注意把紀檢監察機關的優秀干部交流到其它部門的重要崗位上去。積極推進派駐紀檢監察機構的統一管理工作。按省委和州委要求,我縣決定將縣直派駐紀檢監察機構的領導體制由現行的雙重領導轉變為縣紀委、縣監察局直接領導、統一管理,但今年先對派駐機構的業務工作和干部工作實行直接管理,后勤管理仍按原有渠道和辦法由駐在部門負責,這有利于派駐機構保持相對獨立性、增強權威性、保證監督的實效性。各部門要從政治和全局的高度,充分認識對派駐機構實行統一管理的重大意義,切實把思想統一到中央、省州紀委和縣委、縣紀委的決策部署上來,把這項工作作為一項政治任務擺上重要日程,精心領導,精心組織,精心實施,確保這項工作順利進行。紀檢監察機關要加強思想建設、業務建設和紀律作風建設,不斷提高隊伍的政治素質、業務素質和依法執紀能力,不斷提高做好工作的本領。要充分履行好組織協調反腐敗職責,要敢于協調,善于協調,站位要高,眼界要寬,思路要新。紀檢監察干部要堅持原則,秉公執紀,嚴于律己,真抓實干,以一流的工作作風促進一流的建設,為富寧經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。
          同志們,搞好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗斗爭,是歷史和人民交給我們的重托。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,振奮精神,堅定信心,扎實工作,努力奪取黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新勝利,為建設平安和諧富寧和順利實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!
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