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        縣長王毅在富寧縣貫徹落實《人大常務委員會監督法》培訓會上的發言

        (2007年3月28日)

        發布時間:2007年05月17日  來源:縣人民政府  作者:縣人民政府  點擊數:

        同志們:
          2006年8月27日,第十屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》(以下簡稱《監督法》),2007年1月1日,《監督法》正式施行,這是我國政治生活中的一件大事。監督法的頒布實施,對于各級人大常委會依法行使監督職權,健全監督機制,加強和改進監督工作,增強監督實效,促進依法行政和公正司法,更好地發揮人民代表大會制度的特點和優勢,推進社會主義民主法治建設都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。今天,縣人大常委會在這里召開《監督法》的培訓會,這是推進我縣依法治縣戰略,規范行政行為,提高行政水平的重要舉措。下面,我就縣政府如何貫徹好《監督法》作簡要發言,不妥之處,懇請各位領導指正。
          一、擺正位置,進一步提高接受人大監督的自覺性
          人民代表大會制度是我國的根本政治制度,它充分體現了社會主義民主政治的核心內容,從政治上和組織上保證人民當家作主、行使管理國家權力。地方人民政府由地方人民代表大會產生,對它負責,受它監督。這充分反映了我們國家的政權性質,體現了社會主義民主的本質特征。地方政府必須尊重憲法和法律賦予人大及其常委會的各項職權,自覺將工作置于人大的監督之下。在貫徹實施《監督法》過程中,縣政府及縣政府組成部門將從推進依法治縣的高度,進一步理順關系,自覺接受縣人大的法律監督和工作監督。鄉鎮人民政府要不斷深化對鄉鎮人大主席團性質、地位和作用的認識,使廣大干部充分認識到接受人大監督是我國根本政治制度的體現,是贏得人大支持的需要,是依法治縣的需要。從而形成尊重人大的職權,把人大意識不斷滲透到社會的各個層次,深入到每一個干部群眾的心中,體現在政府工作的方方面面的良好氛圍。
          二、強化民主監督意識,密切與人大的聯系,不斷提高接受人大監督的主動性
          政府工作是一項巨大的系統工程,人大及其常委會對政府的監督是全局性、高層次的監督。政府與人大的根本目標是一致的,只是各自所擔負的職責和分工有所不同;人大對政府的監督本質上是對政府工作的促進和支持。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,是人民政府應該履行的法律義務,是尊重人民當家作主民主權力的充分體現。為此,我們要積極接受監督,不做應景文章,不敷衍了事,不流于形式,努力為人大及其常委會依法履行職權營造寬松的環境。
          一是要堅持向人大負責并報告工作。不僅要在人民代表大會上,向全體代表報告政府工作、當年國民經濟和社會發展計劃及上年度計劃執行情況、當年財政預算及上年度財政預算執行情況以及代表議案辦理情況。而且在 制定國民經濟和社會發展計劃及遠景目標綱要時都必須向人民代表大會作報告,并提請大會審查通過。在人代會閉會期間,必須堅持階段性地向縣人大常委會報告工作。凡關系全縣改革、發展和穩定的重要工作和重大事項都及時專題向縣人大常委會報告或匯報。縣人民政府及所屬部門承辦的人大議案和代表建議、批評和意見辦理情況也都必須向人大常務會作專題匯報。為方便人大更加及時地跟蹤監督各項決議、決定執行情況,更加全面地了解政府各項工作開展情況,縣政府將繼續堅持邀請縣人大領導同志參加縣政府組成人員會議、縣政府常務會和縣長辦公會議,要使人大監督從傳統的對行政結果的一般程序性監督延伸到行政決策、執行的過程,進而拓展到對政府決策領域的實質性監督。
          二是要虛心接受人大代表的工作評議。人大代表評議政府工作,是建設和發展具有中國特色社會主義民主政治的具體體現,是人民群眾參與管理國家事務、行使民主權力的一條重要途徑。縣人民政府對評議工作十分重視,縣政府及組成部門要從開門迎監督的高度,端正態度,積極配合,虛心聽取代表建議、批評和意見。要將評議視為不斷改進工作、提高執法水平的難得契機,勇于面對面地接受監督評議,并針對代表指出的問題,采取有力措施,雷厲風行加以整改。
          三是要認真辦理代表建議、批評和意見。要始終把辦理代表建議作為密切政府與人民群眾血肉聯系的重要舉措,擺上政府工作的重要議事日程,縣人民政府對重要的代表建議均由政府分管領導親自主持辦理。對于每項建議和議案,都要著重把握好交辦、督辦、反饋等關鍵環節,規定好辦理工作程序;把辦理代表建議列為縣政府督查工作的重要內容,嚴把辦理質量關,同時積極做好跟蹤回訪工作,要使辦理工作不斷規范化和制度化。
        四是要主動邀請人大代表視察政府工作。縣人民政府及組成部門要積極邀請人大代表對政府的階段性重點工作、實施的重大工程等進行視察、檢查和調研。視察所到之處,各鄉鎮和縣政府組成部門都要精心準備,熱情接待,努力為代表依法履行職責創造條件。要使人大代表通過視察,更加全面地了解了全縣經濟社會發展狀況,也籍以檢驗政府各項決策的實施情況和效果,及時發現和糾正行政執法過程中存在的問題。
          三、強化法制意識,堅持依法行政,不斷提高人大監督的權威性
          《監督法》的頒布,是推進依法治縣、依法行政的核心,因此,堅決執行人大及其常委會的決議、決定,是依法行政的重要環節。縣政府及組成部門要把貫徹落實人大及其常委會的決議、決定,作為加速推進依法治縣的重中之重來抓,切實貫穿到政府的日常工作中去。縣人大每作出一項決議,縣政府都要時召開常務會議進行研究,制定實施方案,明確領導責任,落實承辦部門,千方百計確保如期如實完成。在自覺接受監督和依法行政的過程中,縣政府還要與人大共同致力于完善依法治縣的運行機制。在行政執法部門重點推行行政執法責任制、評議考核制、行政管理公示制、行政執法過錯責任追究制和行政損害賠償制等制度;大力推進各行各業的公開行政,在全縣繼續實行政務、廠務、村務公開,在“窗口”部門和行業不斷推行服務承諾制。要通過建立健全各項制度和機構,使人大的法律監督和工作監督與內部監督、輿論監督、群眾監督有機結合了起來,共同構建了較為健全的依法治縣工作機制。
          縣政府及組成部門、各鄉(鎮)人民政府在貫徹《監督法》過程中,要主動加強與人大常委會及專門委員會、鄉鎮人大主席團的工作聯系,要自覺地把政府的行政行為置于人大的監督之下,從而達到全面監督,有力地促進政府部門自身建設的 良好作用。
          主任、各位副主任、委員、同志們,我們縣政府及組成部門要自覺、主動接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,致力于提高依法行政水平和行政效率。要從實踐江澤民同志“三個代表”重要思想的高度,強化廣大干部群眾特別是領導干部的人大意識,進一步增強接受人大監督的自覺性,把政府工作做得更好,不斷開創富寧縣經濟社會發展的嶄新局面。

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