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        縣長王毅在富寧縣第十四屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告

        2007年2月28日

        發布時間:2007年05月17日  來源:縣人民政府  作者:縣人民政府  點擊數:

        各位代表:
          現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議, 并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
                   團結奮進 承前啟后的二○○六年

          過去的2006年,是實施“十一五”規劃的開局之年,在州委、州人民政府和縣委的正確領導下,在縣人大的法律監督和縣政協的民主監督下,縣人民政府緊緊團結和依靠全縣各族人民,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,正確處理改革、發展、穩定的關系,求真務實,搶抓機遇,真抓實干,全縣經濟和社會發展后勁增強、速度加快、效益提高、活力顯現,圓滿完成了縣第十四屆人民代表大會第四次會議確定的各項目標任務,實現了“十一五”規劃的開門紅。
          堅持以加快發展為主題,綜合實力躍上新臺階。全縣預計實現地區生產總值20億元,比上年增長15%;財政總收入14555萬元,增長21.6%,地方財政一般預算收入9018萬元,增長20 %,超過年度預期目標5個百分點;全社會固定資產投資達26億元,增長22%,超過年度預期目標12個百分點;實現社會消費品零售總額8.59億元,增長18.8%;邊境貿易進出口總額1.98億元,增長34.7%;金融機構各項存款余額15.93億元、貸款余額10.24億元,分別增長17.8%、35.9%,新增貸款2.7億元,有力地支持了地方經濟建設。城鎮居民人均可支配收入8803元,增長11.9%。農民人均純收入1509元,增長8.7%。城鎮登記失業率、人口自然增長率、萬元地區生產總值能耗均控制在計劃范圍內,分別為3.46%、5.84‰和3%。經濟總量排名繼續保持全州第三。
          堅持以結構調整為主線,農村經濟得到新發展。完成農作物種植面積86.8萬畝,糧食總產量11861.1萬公斤,農民人均產糧323.6公斤;經濟作物種植面積16.45萬畝,預計全縣實現農業總產值8.34億元,比上年增長4%。完成牛凍精改良配種13756頭,產雜交犢牛8238頭;肉類總產量2.75萬噸,增長5.33%,畜牧業預計實現總產值2.96億元,增長4.3%。投資2871.33萬元,完成植被恢復造林37853.2畝;落實林漿紙基地造林13.13萬畝,預計實現林業產值7500萬元,增長10%。全年新增轉移農村勞動力1.6萬人,累計在外務工人員6.2萬人(次),實現勞務純收入1.6億元。通過采取產業結構調整和勞務輸出等措施,全縣又有0.7萬人脫離貧困,1.9萬人解決了溫飽問題,貧困人口由上年12.4萬人下降到10.5萬人,群眾自我積累、自我發展能
          堅持以工業強縣為核心,二三產業邁出新步伐。完成工業總產值10.33億元,比上年增長11.3%。其中輕工業完成3.03億元,增長7%;重工業完成7.3億元,增長13.3%。實現工業增加值4.1億元。上繳稅金6641.3萬元,增長25%,占全縣地方財政總收入的45%。完成發電量1.6萬千瓦時,增長2.7倍;生產原煤84萬噸,增長31.3%;完成黃金產量858公斤。鄉鎮企業完成總收入15.73億元、總產值12.72億元,工業經濟支撐作用明顯增強。第三產業實現增加值7.14億元,增長16.8%。三次產業結構比例由“十五”期末的30.4︰34.2︰35.4調整到30︰35︰35,產業結構進一步優化。
          堅持以夯實基礎為支撐,城鄉面貌又有新改觀。投入資金1700萬元,建設54個整村推進脫貧奔小康及溫飽示范村,完成危房改造361戶,建成沼氣池1724口,架設人畜飲水管道65.02千米,建成水池水窖46口,鋪設進村及村內道路75.56公里,改造廄舍1924間,改善了2285戶1.19萬人的生產生活條件;田蓬口岸聯檢樓項目已完成招投標;羅富高速公路累計完成投資33.74億元,占概算總投資的74%,路基主體工程已全部完工,并進入路面鋪設階段;投入地方公路建設資金5500萬元,建成剝隘庫區4條78.4公里四級砂石公路,新鋪富寧至花甲彈石路面12公里,開挖富寧至阿用三級公路路基34.5公里,大田至睦倫水泥路、田蓬和平站至歪鄧橋公路建設進展順利,新修鄉村公路6條67.51公里、村村公路17條130余公里,村小組通路率達75.1%;投入資金4773.6萬元,完成“五小”水利和人飲工程建設1.31萬件,新增和改善灌溉面積1.45萬畝,解決了9100人的飲水安全和飲水困難;投入資金100萬元,進一步推進農村電網改造,村小組通電率提高到96.5%;加大市政基礎設施建設力度,完成了普廳北路、文體中路、文苑路建設及莫勺橋改建,富泰商貿城、銀杏小區、林苑小區等已基本建成,百越公園、平安花園、迎賓路等一批市政項目建成并投入使用,城市功能不斷完善。在縣城的輻射帶動下,剝隘、歸朝、里達、田蓬等小集鎮建設步伐不斷加快,基礎設施建設得到加強。
          堅持以深化改革為動力,對外開放取得新成效。全面深化國企改革,完成了縣外貿公司的破產清算和洞波、田蓬、木央、谷拉及那能供銷社的改制工作;開展了普陽煤礦年產150萬噸原煤、富州水泥廠日產2000噸新型干法水泥生產線技改擴建的項目申報;順利推進政府收支分類改革,“鄉財縣管”網絡構架基本建成;農村稅費改革成果得到鞏固,共為農民減負227.67萬元;縣鄉機構改革、撤鄉并鎮平穩過渡,機關事業單位工資制度改革順利實施。全面推行土地出讓招標掛牌拍賣、政府投資項目招投標、政府采購、機關事業單位工作人員和退役士兵安置公開考錄等一系列制度,有效規范了用權、理財、管人行為。認真貫徹落實《云南省外來投資促進條例》,不斷加大招商引資力度,全縣引進項目16個,協議投資總額7.77億元,比上年增加3.1億元,實際到位資金2.87億元,比上年增加3700萬元;實際利用外資200萬美元。谷拉天生橋電站、歸朝登冒電站等一批招商引資項目建成并投入運營,為我縣經濟社會發展注入了新的活力。
          堅持以群眾利益為根本,移民安置取得新進展。剝隘特色集鎮和農村各安置點基礎設施建設全面完成,并通過了縣級初驗,水、電、路、廣播電視、通訊等設施得到恢復,教育、衛生等服務功能逐步完善;國道323線、庫周公路改建全面完成,粵東會館、江西會館等文物古跡遷建全面完成并通過驗收。移民永久房建設進度不斷加快,應建永久房1851戶,已啟動建設1716戶,占應建設數的92.71%,搬遷入住1618戶,春節前95%的移民群眾已搬入永久房;機關單位啟動永久房建設32個,搬遷入住27個,其余5個單位通過租賃、合并辦公等形式解決了辦公及住宿問題。農業生產開發全面啟動,發展漁業養殖面積216平方米,投放單性羅非魚2萬尾,新開水田22畝,旱地1000余畝,種植甘蔗2.6萬畝。多渠道籌集資金1292.64萬元,及時足額發放移民群眾生活補助費,庫區社會總體保持穩定。
          堅持以安全穩定為保障,和諧社會呈現新景象。認真開展人民內部矛盾的排查調處工作,全力抓好高速公路、庫區移民、普陽能源開發征地拆遷補償等工作,有效化解各類矛盾;全面落實安全生產責任制,強化安全生產專項整治,安全生產形勢趨于平穩。扎實推進民政救災救濟工作,籌集發放救災物資200萬元,救濟21300戶95820人;實施農村和城鎮特困人員醫療救助,發放救助金31.48萬元,救助特困人員1070人;發放城市最低生活保障金326萬元,救助低保戶4909戶14487人。認真落實就業再就業政策,實現下崗人員再就業512人;加大勞動執法力度,督促企業繳納社會保險費1351.4萬元,追回拖欠農民工工資115.06萬元;加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊刑事犯罪和“兩搶一盜”,深入開展禁毒和防艾人民戰爭,努力化解各類社會矛盾,社會治安持續穩定。扎實推進國防和武裝部正規化建設,軍政軍民關系更加融洽,進一步鞏固了民族團結和邊疆穩定的良好局面,“平安富寧”建設成效明顯。
          堅持以科教興縣為先導,社會事業取得新進步。加大科普宣傳和科技支農力度,實施科技試驗示范和推廣項目29項,科技對經濟增長的貢獻率達35%。多渠道籌資1532.9萬元,新建校舍22853平方米,改造農村中小學危房8369平方米,教學條件得到明顯改善;進一步深化農村教育綜合改革,“普實”工作順利通過省人民政府驗收,“兩基”通過了州人民政府年審;設立富寧縣貧困學生救助基金,整合資金29.45萬元,資助了195名貧困大學生。著力打造“柔情富寧、休閑壯鄉”文化品牌,拍攝制作MTV《家鄉水柔歌更柔》并在中央電視臺播出,成功舉辦中國壯族稻作文化學術研討會和云南瑤族建設小康社會經驗交流會,促成中國壯族稻作文化研究基地落戶富寧,進一步提高了我縣的知名度。大力發展體育事業,《搶繡球》和《跳籮筐》兩個節目榮獲省第八屆民運會金獎。加強醫療衛生工作,認真抓好新型農村合作醫療試點,農民參合率達83%,報銷合作醫療資金360.53萬元,受益6.06萬人(次);整合資金投入公共衛生事業建設,建成縣保健院業務綜合樓、縣醫院傳染科住院樓,完成洞波、郎恒和阿用衛生院門診及住院綜合樓建設。認真落實農業人口獨生子女“獎優免補”政策,辦理獨生子女父母光榮證1073戶,廣大農村少生優生的風尚正在形成,計劃生育工作扎實有效。累計爭取興邊富民項目資金9934.52萬元,投入邊境民族貧困地區基礎設施建設,進一步改善了邊境地區群眾的生產生活條件。廣電、環保、氣象、檔案、史志等各項社會事業蓬勃發展。
          堅持以轉變職能為途徑,行政效率得到新提高。圍繞人民群眾密切關注的熱點、難點問題,多方籌集資金為民辦實事做好事。2006年向社會承諾辦理的9件實事基本辦結:一是超額完成35個整村推進扶貧開發項目建設任務;二是郎恒大橋已動工建設;三是歸朝鎮登冒、田蓬鎮那年等16個村委會辦公用房已完工,那能鄉那能等4個村委會的辦公用房正在建設之中;四是縣城北橋公園拆遷已完成90%;五是縣城老城區水體恢復工程建設方案正在抓緊編制;六是實施了150座廣播電視“村村通”工程建設;七是建成“致富通”基站7個,信號覆蓋全縣85%以上地區,有5697戶農戶裝上了電話;八是動工建設縣城老城區污水排放管網改造工程;九是縣城迎賓路維修改造工程已完工投入使用。同時,進一步加強民主法制和政府自身建設,認真執行縣人大及其常委會的各項決議,強化“兩案”辦理,共辦理人大代表議案、意見和建議169件,政協委員提案146件,辦復率達100%,已建成迎賓路和文化路交叉路口紅綠燈設施并投入使用,縣城五公里范圍內的環境污染得到有效整治。大力開展法制宣傳教育,扎實推進普法工作,干部職工的行政法制觀念、行政服務意識進一步增強,機關作風不斷轉變。加大行政監察、審計和經濟監督力度,政府自身建設進程明顯加快。
          各位代表!在過去的一年里,我們所取得的成績,得益于州委、州人民政府和縣委的正確領導,得益于各位人大代表和政協委員及社會各界的有效監督與鼎力支持,更得益于全縣廣大干部群眾和駐富部隊、武警官兵的團結拼搏和共同奮斗。在此,我代表縣人民政府向在各個領域和崗位上辛勤勞動、無私奉獻的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員,向駐富部隊官兵、武警指戰員以及所有參與、關心、支持富寧發展的朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
          過去一年的成績令人鼓舞,但前進的道路上還有很多困難和問題,主要表現在:思想觀念有待進一步解放,發展環境還需不斷改善;農業基礎薄弱,農業產業化水平低,龍頭加工企業少,帶動輻射作用不明顯;工業發展滯后,資源粗放加工經營的現象較為突出,土地占用、環境污染等方面的壓力加大;高速公路和剝隘新鎮建設已進入掃尾工程,固定資產投入下滑幅度較大;重點工程建設引發的不穩定因素依然存在,維穩工作任務艱巨。這些矛盾和問題,我們將給予高度重視,在今后的工作中抓住關鍵環節,采取有力措施,以強烈的責任感和使命感認真加以解決。
                     務實創新 繼往開來的二○○七年
          2007年是深入貫徹落實科學發展觀,推進社會主義新農村建設及構建和諧社會的重要一年,是全面實施“十一五”規劃,保持經濟社會健康發展的關鍵之年。在國家對金融、土地等方面政策調控力度不斷加大,原材料價格上漲,區域競爭日益激烈的形勢下,我們必須保持昂揚向上的斗志、真抓實干的作風,不斷解放思想,勇于挑戰,奮力爭先,努力實現全縣經濟社會又好又快發展。
          2007年縣人民政府工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領全局,全面貫徹落實黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會和省第八次黨代會、省委八屆二次全會及州第七次黨代會、州委七屆二次全會和縣委十一屆二次全會精神,緊緊抓住國家西部大開發、云南參與中國—東盟自由貿易區和泛珠三角區域合作的機遇,充分發揮區位和資源優勢,大力調整經濟結構,轉變經濟增長方式,認真實施農業立縣、工業強縣、開放活縣、城鎮富縣、科教興縣、和諧穩縣六大戰略,全力推進全縣經濟社會又好又快發展。
        經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長13%以上,固定資產投資完成18億元,地方財政一般預算收入增長15%以上,社會消費品零售總額增長10%以上,邊境貿易進出口總額增長10%以上,農民人均純收入增長5%以上,人口自然增長率控制在7.6‰以內,萬元地區生產總值能耗下降3%,社會各項事業全面協調發展。
        要全面實現各項預期目標,我們必須以奮發有為的精神狀態、與時俱進的發展思路,狠抓十個方面的工作。
          一、堅定不移地推進社會主義新農村建設,千方百計增加農民收入
          全面貫徹落實中央農村工作會議精神,始終把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重,加快社會主義新農村建設步伐,推動農村經濟社會全面發展。
          加強農田水利基礎設施建設。繼續加強以人畜飲水和縣鄉供水為重點的山區“五小”工程、飲水安全工程建設,重點保護好清華洞水庫徑流區水源地,年內爭取清華洞水庫二期工程開工建設、光輝水庫和清華洞水庫調水工程項目立項,抓好木央大坪等病險水庫的除險加固,新增蓄水庫容10萬立方米;實施歸朝鎮那旦發結大溝、田蓬鎮下寨王家田水溝等8條37.3公里農灌溝渠建設,改善灌溉面積1.35萬畝;建設剝隘者寧村、田蓬戈才村等7件農村飲水安全和解困工程,改造那能、谷拉等4個鄉鎮政府駐地供水工程,解決農村9700人5000頭(匹)大牲畜的飲水困難;加快剝隘庫區和羅富高速公路沿線植被恢復,治理水土流失面積15平方公里,進一步打牢農業發展基礎,增強發展后勁。
          加快農業結構調整進程。正確處理結構調整和糧食生產的關系,在確保糧食安全的基礎上,大力推廣經濟作物種植,重點發展商品蔬菜3萬畝、馬鈴薯2.5萬畝、油菜3.5萬畝、甘蔗5萬畝、花生1.7萬畝、南洋椒2.3萬畝,抓好 200畝烤煙示范種植;種植八角2萬畝、油茶6萬畝、膏桐1萬畝、木姜子1.3萬畝、無性系茶葉5000畝,示范種植冬季大棗100畝,努力完成林漿紙基地建設35萬畝。養殖業上著重抓好商品豬經濟帶、肉牛凍精改良、種草養畜、水產養殖等項目,繼續加大對縣種豬場、田蓬安良養牛場、各甫山雞養殖場等養殖大戶的扶持力度,使其充分發揮龍頭帶動作用。力爭實現肉類總產量3萬噸,畜牧業總產值3.5億元。
          全力實施“一體兩翼”扶貧開發戰略。大力推行以“整村推進為主體,產業開發和農村勞動力轉移為兩翼”的扶貧開發新模式,扎實推進社會主義新農村建設。按照“一路二水三產業四人居五和諧”的思路,因地制宜,組織實施好75個整村推進扶貧開發社會主義新農村建設項目,整合扶貧、農業綜合開發、農村能源建設等項目,切實抓好以水、電、路為重點的農村基礎設施建設,充分利用對口幫扶、易地扶貧開發、小額信貸、科技扶貧等措施,著力改善群眾生產生活條件,集中力量建成一批“新產業、新環境、新農民、新風尚、新機制”的社會主義新農村。同時,以產業發展為支撐,充分發揮資源優勢,堅持用工業化的理念謀劃發展農業,使農業產業沿著基地化、規模化、標準化、商品化和組織化的方向推進;按照“公司+基地+農戶”的發展路子,重點引進和培育一批立足資源優勢、市場開拓能力強、經濟效益好、帶動能力強的農產品加工龍頭企業,使其成為農村產業發展的重要力量;加大扶持農產品中介組織,采取以群眾積極要求為主,政府大力扶持、部門精心指導的方式,大力發展蔬菜、養豬等農村各類專業大戶、專業協會、合作經濟組織,提高農民進入市場的組織化程度和開拓市場的能力,不斷推進農業產業化,千方百計實現農業增效、農民增收。以勞務輸出為重點,加強與縣外企業、就業中介組織和職業技術培訓基地的合作,積極探索“訂單—培訓—輸出”為一體的勞務輸出機制,大力發展“訂單”勞務,努力提高勞務輸出的數量和質量。積極扶持和發展我縣勞務輸出中介組織,總結推廣典型做法和先進經驗,大張旗鼓地宣傳外出務工致富典型,激發廣大農民外出創業的熱情,年內表彰獎勵一批在勞務輸出中涌現出的先進集體和個人,努力實現新增農村剩余勞動力轉移1.7萬人以上。
          二、堅定不移地推進工業強縣戰略,促進工業提速增效
          牢固樹立“工業首位”意識,強勢推進工業強縣戰略,集中力量抓好礦業、電力、建材、生物制藥和林產品加工項目,加快工業發展步伐,力爭工業總產值突破12.5億元,工業增加值達4.6億元。
          規劃先行,科學合理謀發展。堅持“相對集中,聯動開發,形成產業”的原則,按照“設施完善,功能配套,環境優美,適度超前”的總體要求,科學編制好我縣的工業發展總體規劃、工業區發展規劃和重點工業項目發展規劃并認真加以貫徹實施。尤其要抓好礦業、電力、林產品等優勢產業的發展規劃。大力培育農副產品加工基地,逐步實現基地化、規模化、標準化生產。通過科學合理布局,充分發揮重點企業和產業的聚集效應、示范效應和龍頭帶動作用,加快新型工業發展步伐。
          突出重點,抓好項目增效益。全力以赴推進普陽能源開發,堅定不移地抓好征地擴建工作,促使普陽煤礦150萬噸生產線和13.5萬千瓦煤矸石綜合利用火電廠早日上馬建設;堅持“政府引導、市場運作”的原則,做好協調服務工作,促成紫金集團與者桑正龍金礦公司合作,力爭建成年產噸金的黃金生產基地;引資建設年產20萬噸還原鐵、6萬噸電解鋅和2萬噸氯化法高鈦渣生產線項目,加快花甲錳粉廠、金源鐵合金廠的技改擴建,壯大礦業經濟,提高礦業對財政的貢獻率;加快水電開發,繼續支持企業做好田蓬電站建設前期準備工作,配合業主抓好木央小寨、阿用那柳、歸朝洞平等12座在建電站建設,力爭年內新增裝機容量4.5萬千瓦;培育壯大生物制藥產業,加快新產品開發步伐,抓好金泰得公司年產15噸青蒿素提取及2億粒血塞通滴丸制造項目;爭取剝隘七醋廠年產6000噸七醋系列產品生產盡快步入正軌;積極支持富州水泥廠日產2000噸新型干法水泥生產線技改擴建工作,培育壯大建材業;繼續抓好林漿紙原料林基地建設,促成金光集團年產30萬噸磨木漿廠盡快落戶我縣;加快富特森化公司年產5000噸松香廠和安徽無為縣紅森木業有限責任公司投資3000萬元的木材精深加工廠建設,確保早日建成投產。
          整合資源,培育壯大新型工業經濟。成立資源開發管理委員會,按照資源國有原則、一礦一主一權原則、加工增值原則、優化配置原則、市場化原則和可持續發展原則,加強對縣內礦產、水能、生物資源的管理,把資源牢牢掌控在政府手中,增強政府的宏觀調控能力。加大資源勘查力度,摸清資源分布狀況,將優勢資源和優勢產業配置給優勢企業,推進資源的規模開發和精深開發,力爭煤、金、鐵、鈦、錳、鉛鋅等礦種實現一礦一主一權開發,提高資源綜合利用率和產品附加值,延長產業鏈。抓好礦產和木材資源的精深加工,禁止礦產和木材資源的原材料出境外銷,實現資源開發對富寧發展貢獻的最大化。抓好板侖、歸朝那臘工業區規劃建設,搞好水、電、路等基礎設施建設的協調服務,幫助企業重點研究和解決好土地征用、環評與節能等問題,逐步形成以點為主、點線結合、聚集發展的工業發展格局。依托我縣及周邊地區豐富的生物資源,扶持壯大一批重點企業,大力發展醫藥、林產品及特色食品加工業,支持企業進行自主創新和產業升級,提高產品質量和效益,重點培植壯大礦業、電力、八角、七醋等主導產業和特色產業,扶持有實力的企業開發有競爭力的產品,努力做到產品規模化、營銷品牌化,提高市場競爭力。以節約能源和保護生態環境為切入點,按照可持續發展要求,合理開發利用資源,加快新型能源替代產品開發,鼓勵企業投資開發科技含量高、能源消耗低、資源消耗少、環境污染小的產品,推進清潔產業,發展循環經濟,走新型工業化發展的道路。
          三、堅定不移地推進第三產業發展,逐步壯大縣域經濟
          按照“放寬領域,放手發展,擴充總量,提升質量”的思路,全力推動第三產業快速發展,力爭實現第三產業增加值8.3億元。
          突出民族特色,全力打造文化旅游業。抓住我省與廣西共同打造滇桂風情旅游帶的機遇,以柔情富寧為品牌,以馱娘江自然風景區和特色集鎮為核心,突出生態旅游,努力建設民族文化生態旅游線;緊緊圍繞馱娘江景區規劃,積極爭取中央、省、州對旅游業發展的投入,依托剝隘千年古鎮文物遷建和“坡芽歌書”兩個載體,結合紅色旅游,在度假、餐飲、垂釣、觀光、健身、水上娛樂等項目上下功夫,推出“觀古遺址—聽坡芽歌—游馱娘峽—品特色魚—看民間戲”系列文化旅游套餐,不斷提升富寧旅游的影響力;重點保護里達鳥王山,開發睦倫溶洞群,抓好田蓬獅子山愛國主義教育基地建設,開辟“富寧—里達—田蓬—越南”邊境旅游線;進一步挖掘歸朝后州歷史文化、壯族稻作文化,提升旅游的民族文化底蘊,推出一批具有大眾參與性、觀賞性、民族性較強的文化節目和產品,促進文化產業的發展,把文化旅游業逐步培育成新的經濟增長點。
          促進城鄉聯動,加快培植現代服務產業。認真編制服務業發展規劃,進一步完善政策措施,推動服務業穩步發展。大力實施“萬村千鄉”市場工程,建立農產品交易市場和農資配送中心;加快發展農村客運網絡建設,認真解決群眾“買難、賣難、出行難”問題。發揮富寧通邊達海的交通優勢,努力壯大運輸業,引導運輸業主聯合經營,組建運輸企業集團,提升運輸業發展水平,促進物流和商貿業發展。配套發展社區服務業,拓寬家政、物業管理等現代服務領域,提高社區服務水平。積極發展休閑娛樂業,建設一批上檔次的餐飲、住宿、娛樂項目,努力形成獨具特色的餐飲休閑消費環境。強化服務意識,簡化審批手續,加強執法監督,維護市場秩序,優化發展環境,不斷壯大第三產業。
          四、堅定不移地推進基礎設施建設,增強經濟發展后勁
          堅持把項目作為經濟社會發展的載體,搶抓發展機遇,夯實發展基礎,增強發展后勁。
          抓好項目儲備。根據國家產業政策和省、州“十一五”規劃,突出項目儲備工作這個重點,全力抓好大通道經濟、社會主義新農村、現代物流中心等規劃編制工作,扎實做好交通、能源、水利、市政及科教文衛等基礎設施項目的儲備;圍繞調整、優化產業結構,增強經濟發展后勁,謀劃一批農業產業化、產業規模化的可持續發展項目及工業技改擴建項目;抓住擴大消費拉動,謀劃一批商貿流通、旅游等第三產業項目。切實編制好全縣國民經濟和社會事業發展、固定資產投資、以工代賑、戰后恢復、易地扶貧搬遷年度計劃,不斷調整充實項目儲備庫,爭取更多項目擠入國家和省、州投資盤子。
          抓好項目建設。加大對市政建設的投入,穩步推進城南第三期新區開發建設和基礎設施配套工程、普廳小區、剝隘移民小區、富泰綜合商貿中心、民族體育運動場、民族文化中心、新華鎮中心學校教學樓、縣二中實驗樓等項目建設;加快北橋公園、體育休閑運動中心、幸福大橋及城市防洪、供排水等市政設施建設步伐;新建縣醫院門診綜合樓,啟動縣殯儀館、福利院建設。加快公檢法司“兩所一庭”和縣看守所建設進度。啟動田蓬口岸國門、聯檢樓和縣警務站、高速公路管理大隊辦公樓建設,力爭早日建成投入使用。積極配合抓好衡昆高速公路富寧段建設;完成富寧至花甲彈石路、大田至睦倫水泥路、木杠至普陽四級油路掃尾工作;加快田蓬和平站至歪鄧橋四級油路的建設進度;爭取江邊至羅村口富寧段三級油路和富寧至田蓬、高幫至廣西那坡高等級公路立項;啟動歸朝孟村至那能48公里油路建設,新鋪里達至郎恒四級彈石路31公里,新修村村公路30條180公里,啟動剝隘、歸朝、里達、田蓬汽車客運站建設,逐步開通一批農村客運班線;積極探索并建立農村公路保障通行的投入、管理和協調機制,著力解決群眾出行難的問題;積極配合業主做好富寧港建設的前期工作;抓緊實施百色水利樞紐富寧庫區5個碼頭、46個停靠點、1對渡口建設。全面實行項目法人責任制、質量監理制,建立健全項目后續管理工作制度,切實抓好移民工程、百越公園、整村推進和小康示范村等已建成的基礎設施、市政工程及新農村項目的后續管理,確保建成項目持續發揮效益。
          抓好城市經營管理。按照“規模做大、功能做強、環境做美、平安和諧”的要求,以經營城市理念抓好城市管理。繼續抓好城市基礎設施建設,在完善新城區開發的同時,穩步做好老城區的規劃改造。認真實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程,改善環境質量,完善服務功能,提高城市品位,塑造柔情、和諧的云南“東大門”形象。加快城管體制改革,創新城市管理綜合執法機制,抓好城管隊伍建設,加大對城區三輪摩托車等機動車輛違章營運治理力度,規范交通秩序,逐步提高城市管理的水平和檔次。加大宣傳教育力度,不斷提高廣大市民整體素質,增強文明意識,自覺維護城市形象,努力營造文明、整潔、優雅的城市環境。以城帶鄉,統籌城鄉協調發展,努力加快歸朝、剝隘、田蓬、里達等小集鎮建設步伐。
          五、堅定不移地推進改革開放,增強經濟發展活力
          繼續深化體制改革,不斷優化投資環境,實施“開放活縣”戰略,力爭在引進大企業、大項目上有新突破,實現協議投資5.5億元以上,實際利用外資150萬美元的目標。
          深化各項改革,增強經濟發展“驅動力”。加強對已改組、改制企業的引導和管理,抓好糧食流通體制改革,做好軍需民用糧食儲備,保證軍需和救災供應;加快基層供銷合作社、農資公司和物資公司的改制步伐,妥善處理好改制破產企業職工安置工作,逐步建立健全農資供應服務體系;深化行政管理和投資體制改革,進一步規范行政審批程序;加快財稅體制改革,深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革,探索國有資產管理新機制,調整和完善縣鄉財政管理體制;加快社會管理體制改革,逐步建立社會公平保障體系。
          優化投資環境,以優質服務把外商“請進來”。繼續貫徹落實《云南省外來投資促進條例》,不斷加大招商引資力度,完善招商引資工作目標管理,健全投資服務網絡,簡化投資審批程序,落實投資優惠政策,在企業用地、用電、戶籍管理等方面給予投資者最大限度的優惠。創新招商方式,拓寬引資領域,擴大引資規模,優化投資環境,努力營造“親商、敬商、愛商、扶商”的良好氛圍。堅持“內資與外資共引、項目與品牌齊抓、技術與人才同進”的原則,充分利用資源和區位優勢,大力推行以商引商、網上招商、委托代理招商等形式,力爭引進一批龍頭型、基地型項目;加強水電、礦產資源開發和林產品精深加工的招商力度,把旅游業作為招商引資的重點產業進行培育,鼓勵外商廣泛參與文化、衛生、教育等社會事業建設,盡快形成全方位、寬領域的對外開放格局。
          發揮比較優勢,鼓勵和引導企業“走出去”。加快田蓬口岸建設,充分發揮口岸的對外作用,全方位、多渠道加強與越南的經濟技術交流與合作,擴大對越邊境貿易,努力實現互惠雙贏。充分利用國家給予邊疆貧困地區的優惠政策,進一步簡化出入境手續,抓好進出口商品的管理,搞活邊境小額貿易,促進邊民致富增收。引導綜合競爭優勢較強的企業開展多形式的對外合作,幫助企業建立信息平臺,有計劃、有重點地組織參加各類產品展銷和經貿洽談會,提高企業知名度。落實對外投資便利政策,加強對境外投資企業的協調服務,鼓勵有實力的企業到境外發展。
          六、堅定不移地推進財稅金融工作,促進財政增收
          按照“培植財源、強化征收、嚴管支出、優化服務”的要求,著力做好生財、聚財、理財、服務四篇文章。
        做活生財文章,大力培植重點財源。積極發揮財政杠桿作用,用好用活各種財政政策。加大對重點企業和特色經濟的扶持力度,促進優強企業發展壯大。大力培育礦業、電力、生物制藥等重點財源,繼續抓好交通、房地產以及經營性項目等零散財源的管理;貫徹落實相關政策措施,促使個體、私營等非公有制經濟成為重要的財源增長點。
          做實聚財文章,強化財政收入征管。繼續優化納稅服務工作,構建和諧征納關系,加強稅源監控管理,嚴厲打擊“偷、逃、騙、抗”稅行為,努力實現應收盡收。支持財稅部門深化征管體制改革,增強管理效能。健全非稅收入管理體系,嚴格執行“收支兩條線”和“單位開票、銀行代收、財政統管”的征管制度,規范行政事業性收費管理行為,確保足額入庫。
          做細理財文章,嚴格財政支出管理。堅持“量入為出,突出重點,兼顧一般,集中財力辦大事”的原則,嚴格預算約束,強化預算管理,在保工資、保運轉、保穩定支出的基礎上,加大對農業、農村教育、衛生等社會事業的投入,嚴格控制“人、車、會、話”等經費的過快增長,真正把財政資金用好用活、用在“刀刃”上。加強財政資金監管,加大對各項財政專項資金和重點工程項目建設資金的檢查,確保資金運行安全。
        做好服務文章,加快金融保險業發展。積極引導金融部門提高服務水平,不斷優化信貸結構,擴大信貸規模,實現利益和效益最大化。同時為金融部門提供優質服務,加快行政清收工作,改善社會信用環境,幫助防范和化解金融風險。以縣農村信用合作聯社成功組建為契機,加大“三農”扶持力度。大力發展保險業,提高金融保險支持地方經濟發展的能力和水平。
          七、堅定不移地推進移民工作,狠抓農業生產開發
          按照汛期前全部移民遷居永久房、開春前大部分移民有地耕的目標,進一步強化措施,確保按時完成移民搬遷安置各項任務。
          扎實推進移民永久房建設。繼續調整充實駐村工作隊力量,采取倒排工期、力量下沉的辦法,認真做好移民思想工作,督促西京村早日動工建設。加強協調,解決移民永久房建設中存在的困難和問題。結合實際,完善政策激勵機制,充分調動移民建房和搬遷的積極性。繼續強化措施,采取單位掛鉤到村、干部包干到戶的方式,扎實抓好集鎮移民的遷居工作,力爭今年5月前所有移民能遷入永久房居住。
          全力以赴抓好農業生產開發。按照多調整、少開發的原則,切實抓好22061.1畝土地的調整及補充,調劑征用各類農地1108.2畝、園地200畝、薪炭地234.96畝。大力發展庫區水產養殖業,扶持推廣發展網箱養魚1284箱;依托庫區熱區資源優勢,大力發展扁桃、芒果等熱果種植15199.2畝,建設種桑養蠶示范基地100畝。建立勞務輸出長效機制,加強農村移民的短期就業技能培訓,加大富余勞動力轉移,引導移民多渠道、多形式就業,力爭實現移民勞務輸出1500人。
          認真抓好移民后期扶持和移民資金管理。采取多種形式,認真宣傳貫徹《國務院關于大中型水庫移民后期扶持工作意見》及有關文件精神,讓移民群眾真正熟悉掌握后期扶持政策,促進工作的開展;加強與上級黨委、政府的請示匯報,積極與業主溝通協調,爭取在政策和資金上給予更多傾斜,穩步推進移民后期扶持工作。加強移民資金監管,嚴格執行農村移民資金“民用―村管―鄉批”制度,采取定期與不定期審計、專項審計與全面審計相結合的辦法,切實加強對移民資金的管理,確保移民資金安全運行。
          八、堅定不移地推進科教興縣戰略,促進社會事業全面發展
           堅持以人為本,認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,全面推進各項社會事業持續健康發展。
          加大科教文衛工作力度。不斷加大科技投入,努力提高傳統、優勢產業的科技自主創新能力,抓好七醋、三七、八角、茶葉等農特產品的精深加工,提高農特產品的科技含量,增強產品市場競爭力。實施“人才強縣”戰略,大力開發人力資源,充分挖掘鄉土人才,積極引進急需的專業技術人才,著力營造各類人才干事創業的良好環境。以素質教育為根本,不斷鞏固“兩基”和“普實”成果;繼續加強教育基礎設施建設,加大農村中小學危房改造力度,營造和諧健康的育人環境。繼續打造柔情文化品牌,著力挖掘、搶救、保護和展示民族民間文化;完成新華、剝隘、木央等鄉鎮文化站建設。推進廣播電視事業發展,重點抓好“村村通”工程建設和管理,逐步消滅廣播電視空白村。加快花甲、谷拉等鄉鎮衛生院建設,切實改善農村醫療衛生條件;穩步推進新型農村合作醫療試點工作,使參合農民得到更多實惠。大力發展體育事業,重點培育發展體操項目,深入開展全民健身運動,提高人民群眾身體素質。
          高度重視民本民生工作。落實就業再就業政策,加強職業培訓和技能鑒定,提高勞動者技能素質和就業能力。積極開發社區服務、社區管理和物業管理等公益性就業崗位,城鎮登記失業率控制在4%以內。進一步完善城鎮居民最低生活保障制度,擴大養老、醫療、失業、工傷、生育保險的覆蓋范圍;繼續完善優撫保障機制和社會救助體系,切實幫助災區、貧困地區群眾和其他弱勢群體解決生產生活中的困難。加大農村電網改造力度,繼續降低無電人口比例,逐步解決廣大農村電價過高的問題,努力實現同網同價。加強市場監管,加大勞動執法力度,嚴厲打擊非法用工和拖欠農民工工資行為,依法保障勞動者、消費者的合法權益。高度重視食品、藥品安全問題,建立農產品農藥殘留檢測體系,嚴格檢疫檢查,確保廣大人民群眾用藥和飲食安全。
        加快各項社會事業發展。加強計劃生育工作,全面落實農業人口獨生子女家庭“獎優免補”政策,推進優生優育,穩定低生育水平,提高人口素質。切實維護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。高度重視環境保護,實施生態建設和環境整治工程,加強污染專項治理,不斷提高環境質量。加強審計監督,堅持依法統計,抓好檔案管理工作。搞好地震、水文、氣象、地質監測,提高防災減災能力。切實做好外事僑務、民族宗教等各項工作,促進各項社會事業蓬勃發展。
          九、堅定不移地推進和諧社會建設,全力營造安定團結的發展環境
          按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的目標,扎實推進“平安富寧”、“和諧富寧”建設,營造安定團結的社會環境。
          切實加強精神文明和民主政治建設。大力弘揚愛國主義民族精神,深入開展以“八榮八恥”為核心內容的教育實踐活動,引導全社會樹立社會主義榮辱觀。積極推進誠信富寧建設,加強社會公德、家庭美德和職業道德教育,著重加強青少年思想政治和道德品質教育,加大文化市場稽查力度,進一步整頓和規范網吧等娛樂場所經營秩序,營造良好的社會道德風尚。深入開展文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位等創建活動,進一步提高城鄉文明水平。以村級換屆為契機,切實抓好村“兩委”換屆工作,選好配強村級“兩委”班子,加快以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的基層民主政治建設,充分發揮村級組織在農村經濟社會發展中的積極作用。
          大力推進平安和諧富寧建設。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制,建設縣城視頻監控系統,增強對各種違法犯罪的防控和打擊,實現治安管理的科學化、信息化和智能化,提高保障公共安全和處置突發事件的能力。毫不動搖地抓好安全生產工作,認真開展道路交通、水上運輸、礦山、危險化學品、民爆物品等重點領域的專項整治,努力預防和減少一般事故,堅決遏制重特大安全事故發生。健全矛盾調處機制,加大矛盾糾紛排查調處力度,引導群眾正確看待利益調整,妥善處置突發性、群體性事件,把矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態。切實加強信訪工作,采取開門接待與下鄉懇談等多種形式,綜合運用政策、法律、經濟、行政的手段和教育、協商、調解等方法,重點處理好庫區移民、高速公路和普陽煤礦被征地農民的信訪工作。加強國防教育和國防動員,增強全民國防意識,積極支持國防和軍隊建設,努力爭創全國雙擁模范縣。堅持“打防結合、以防為主”的方針,加強社會治安綜合治理,建立健全農村社會治安聯防體系,嚴厲打擊農村偷牛盜馬等違法行為,從嚴懲治各種刑事犯罪和經濟犯罪活動,堅決取締邪教組織,掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象,維護社會穩定。
          十、堅定不移地推進政府自身建設,不斷提高施政能力和服務水平
          深化行政管理體制改革,轉變職能,切實加強和改進自身工作,努力建設廉潔、勤政、務實、高效的政府。
        更新服務理念,轉變政府職能。按照建立市場經濟體制的要求,進一步強化服務理念,合理界定政府與市場、企業和社會的關系,多服務、多放權、多引導,真正實現政企、政事、政社分開,努力實現經濟管理由政府主導向市場主導轉變,管理方式由行政控制型向行政控制和規范服務結合型轉變,行政職能由全能政府向主要提供公共設施和公共服務轉變。加快縣鄉視頻會議體系和電子公文交換網絡平臺建設,降低行政成本,提高行政效能。
        堅持依法行政,規范施政行為。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會的輿論監督,認真辦理人大代表議案、意見和建議及政協委員提案,高度重視群眾來信來訪和縣長信箱回復工作,廣泛聽取各界人士的意見,提高行政決策的科學化、民主化和法制化水平。認真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,深化行政審批制度改革,完善政務公開、行政監察、行政問責和行政投訴制度,簡化審批程序,逐步形成行為規范、運轉協調、辦事公開和務實高效的行政管理體制。
          切實轉變作風,狠抓工作落實。進一步強化責任意識和發展意識,堅持按客觀規律辦事,說實話、辦實事、求實效,多謀發展之策,多解發展之難,多出發展之力,努力把政府班子建成一個“務實創新、善謀發展、勇于攻堅”的創業型領導集體。堅決克服形式主義和官僚主義,精簡會議,提倡專題研究,現場辦公,把精力放在經濟建設上,把功夫下到狠抓落實上,把本領用在促進發展上,少說多干,真抓實干,埋頭苦干。堅持“決策科學,定一條算一條,條條算數;做事到位,做一件成一件,件件落實;承諾踐諾,說一項辦一項,項項兌現”的原則,講速度,求實效,高標準,嚴要求,抓緊抓細抓實工作,著力解決深層次的矛盾和問題,切實用抓發展的實效取信于民。
          加強廉政建設,樹立公仆形象。牢固樹立宗旨觀念,堅持情為民所系、權為民所用、利為民所謀,把“重在抓服務、重在辦實事、重在解難題”貫穿政府工作的始終,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,切實維護群眾利益。認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行廉潔自律各項規定,厲行節約,勤儉辦事。認真貫徹實施《公務員法》,加強公務員隊伍的管理和教育,制定長效機制,采取治本措施,整頓機關作風,嚴肅機關紀律,規范干部行為,提高工作效率,做到克己奉公、勤政為民、干凈干事,樹立良好的公仆形象。
          堅持執政為民,辦好十件實事。量力而行,圍繞與群眾生產生活密切相關的問題,全力辦好10件實事:一是整合資金改造者桑中心學校、花甲那耶完小等10所學校危房;二是建設縣體育休閑運動中心;三是在邊遠貧困地區新建20個村級衛生室;四是新建5個鄉鎮衛生院綜合樓;五是新建縣醫院綜合門診樓;六是建設縣城幸福大橋;七是新建縣計劃生育服務站綜合樓;八是新建7個鄉鎮文化站活動室;九是新建縣城農貿市場2個果蔬農藥殘留檢測室;十是完成普廳河雨污分流工程和河道清淤工程。
          各位代表!過去一年,我們萬眾一心,團結奮進;新的一年,我們信心百倍,豪情滿懷。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,牢固樹立和落實科學發展觀,緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在州委、州人民政府和縣委的正確領導下,緊緊依靠全縣各族人民,以更新的理念、旺盛的斗志、扎實的作風,同心同德,艱苦奮斗,銳意進取,奮發有為,努力實現全縣經濟社會又好又快發展!

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