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        副縣長李艷紅在全縣科教文衛口工作會議上的講話

        (2007年3月16日)

        發布時間:2007年05月17日  來源:縣人民政府  作者:縣人民政府  點擊數:
        各位領導,同志們:
          這次會議的主要任務是:貫徹落實全州科教文衛口工作會議精神,全面總結2006年全縣科教文衛口工作,安排部署2007年工作,簽訂有關工作目標責任書,進一步統一思想,明確任務,扎實抓好社會事業各項工作,促進全縣經濟社會協調發展。同時,通過召開這種形式的會議,進一步加強我縣社會事業口部門之間的交流與合作,互相理解支持,形成工作合力。下面,我講四點意見:
          一、2006年全縣科教文衛口工作的回顧
          2006年是“十一五”的開局之年,全縣科技、教育、文化、衛生、食品藥品、民政、體育、廣電、修志、檔案系統,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,按照縣第十次黨代會和第十四屆人大四次會議的安排部署,開拓創新,團結協作,狠抓落實,較好地完成了年初確定的各項工作任務,全縣社會事業蓬勃發展。
          (一)科技創新能力不斷增強,技術支撐經濟建設力度加大。一是科技進步明顯增強。順利召開全縣科技大會,即將啟動富寧縣科學技術獎,獎勵“十五”期間科技項目13項;組織實施科技項目15項,科技發明申請專利9件,創歷史最高水平;科技進步對工業、農業和國民經濟的貢獻率分別達35.1%、38.5%和28.3%。 二是各項科技試驗示范獨具特色。開展八角優樹子代測定、八角種植技術綜合試驗、八角嫁接及嫁接苗種植、規范化栽培、八角煤煙病防治、低產林改造等科研及科技試驗示范;實施依靠科技推動農業產業結構調整示范,完成以大白菜為主的蔬菜種植示范面積3350畝,高產示范樣板100畝,為示范區農民增加收入1000多萬元;建設熱帶優質水果種植示范園,引進兩個熱果新品種試驗示范150畝,優質梨引種試驗示范基地前期工作如期完成。三是對外交流合作明顯增強。與云南省林科院合作申報的《八角良種選育和山地八角集約化栽培》科研項目被省科技廳立項批準建設并開始實施;與廣西大學合作分析八角有效成份,對八角深加工問題進行合作研究。四是科普工作和科技培訓力度進一步加大。開展科普宣傳活動,舉辦科技培訓1325期6.62萬人(次),招收農函大10個專業1255名學員,組織學生參加國家、省、州舉辦的青少年科技創新大賽,獲獎63件。五是知識產權保護和民營科技企業發展工作進一步加強。開展保護知識產權宣傳和專項行動,全縣干部群眾保護知識產權意識進一步提高;新確定民營科技企業2家,全縣民營科技企業已達10戶。六是專業技術協會建康發展。全縣共有農村專業技術協會78個,有會員2700名,其中有4名農技協會會長受到了州級表彰。
          (二)教育綜合改革不斷深入,“兩基”成果得到進一步鞏固提高。一是“兩基”鞏固提高和“普實”工作取得重大突破。召開了“兩基”鞏固提高和“普實”工作動員大會,舉全縣之力抓“普實”。實行縣處級領導、縣直單位掛鉤聯系鄉(鎮)開展“普實”工作制度,將“普實”儀器藥品購置費300萬元分年度納入財政預算。爭取社會各界為“普實”捐資190多萬元。全縣192所中小學按類別標準配備了實驗儀器,建成了理化生實驗室、自然實驗室226間,儀器保管室226間,配備實驗桌凳3687套。2006年12月,“普實”和“兩基”鞏固提高工作分別通過省政府驗收和州政府復查年審。二是農村義務教育經費保障機制改革順利實施。一年來,中央和省劃撥義務教育階段公用經費452.4萬元,雜費434.1萬元,確保了學校的正常運轉。全縣有26406名貧困學生享受到國家免費教科書的實惠;邊境鄉(鎮)14022 名學生享受到“一補”政策共 46.33萬元。三是辦學條件明顯改善。拆并了20個校點,引進外援資金354萬元,建設希望小學9所。投入1532.9萬元,完成校舍建設項目28個,竣工面積達22853平方米,極大地改善了學校辦學條件。四是高中教育瓶頸制約問題逐步緩解。高中規模繼續擴大,2006年秋季學期普高學生達4073人,職高在校生達973人,分別比上學年增加489人和269人。五是教師隊伍建設不斷加強。出臺了《富寧縣教育系統教職工業務素質考試實施辦法》,對教師進行業務素質考試。下發了《關于進一步做好教職工競聘上崗后續管理工作的通知》,進一步規范教師聘后管理工作。啟動民族貧困地區教師綜合素質培訓工程。新招聘教師150人,緩解了教師緊缺問題。全年共培訓實驗教師1300余人,培訓遠程教育教師50人次。 六是貧困生救助工作取得新的突破。出臺了《富寧縣貧困學生救助辦法》,設立富寧縣貧困學生救助資金,通過各種途徑,開展各種捐資助學和幫扶活動。年內共整合各種資金76萬余元,救助貧困生3243人。七是教育政風行風建設成效明顯。廣泛開展社會評教育、學生評教師、教師評領導、家長評學校、學校評機關活動,共發放問卷4408份。其中社會評教育、家長評學校、學生評教師滿意率達到了97%以上,學校評機關、教師評領導滿意率達94%以上。八是素質教育穩步推進。全面推進基礎教育課程改革。出臺了《富寧縣學校教學質量評價方案》,改革評價體系,克服單純以分數論英雄的思想。師生的創新精神和實踐能力不斷加強。有63名學生和19名教師獲得全州科技創新大賽獎。認真做好高考、中考的備考工作。高考成績穩中有升,全縣文理科考生共745人(一本上線35人、二本上線75人,三本上線107人,專科上線244人),上線率為68.46%,比上年提高3.46個百分點。
          (三)城鄉衛生基礎設施不斷完善,衛生工作全面加強。緊緊圍繞解決農民“看病難、看病貴”問題,不斷深化農村衛生體制改革,著力構建疾病預防控制、醫療應急救治、婦幼保健、衛生監督四個體系,不斷提高醫療機構服務水平,全縣衛生事業健康有序發展。一是醫療衛生保障能力得到提高。完成中央國債項目縣醫院傳染病區、縣保健院業務綜合樓、艾滋病初篩實驗室、7個村衛生室和郎恒、阿用兩個鄉(鎮)衛生院門診住院綜合樓的建設,縣、鄉、村衛生資源逐步實現合理化配置,城鄉衛生基礎設施建設不斷改善。認真開展城鄉醫療衛生改革工作,加強縣、鄉衛生單位的管理,逐步推行鄉村醫生聘任制,公開招聘錄用田蓬鎮鄉村醫生32人,舉辦鄉(鎮)衛生院院長、業務骨干和鄉村醫生業務知識培訓,縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡建設得到提高。穩步推進新型農村合作醫療試點工作,2006年全縣參合農民30萬余人,參合率達83.12%,共有7.4萬人次得到實惠,報銷醫療費437萬余元。同時,全縣已完成2007年新農合籌資工作,參合率為83.07%。二是各類重大傳染病疫情得到有效控制。認真貫徹執行《傳染病防治法》,加強疫情的規范管理,對重大疫情的處理做到及時、有效,全縣無鼠疫疫情和甲類傳染病發生。累計報告乙、丙類傳染病17種、2158例,死亡4例。三是婦幼保健綜合服務水平得到提升。全縣住院分娩率為31.59%,孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別為65.50/10萬和15.28‰,住院分娩率同比上升了14個百分點,嬰兒死亡率同比下降了3.7個千分點,孕產婦死亡率同比下降了28個十萬分點。全年救助貧困孕產婦638例,救助金額達29萬元。四是防治艾滋病人民戰爭取得階段性成果。完成縣級艾滋病初篩實驗室建設,認真開展HIV自愿咨詢檢測,超額完成自愿檢測和孕產婦檢測任務。落實“四免一關懷”政策,衛生、民政、教育等部門積極配合,為艾滋病患者和艾滋病困難家庭實施救助。五是突發公共衛生事件應急能力進一步增強。認真貫徹落實《突發公共衛生事件應急條例》,及時報告和處置突發公共衛生事件,使事態得到有效控制,全年發生突發公共衛生事件5起,均在規定的時限內報告并得到及時妥善處理,無死亡病例發生。六是食品衛生和醫療安全得到有效保障。認真組織開展了食品衛生專項整治,強化食品衛生、傳染病防治的日常性監督檢查。大力開展無償獻血工作,全年總獻血量61850毫升,超額完成州政府下達的工作任務。積極開展聯合執法,打擊非法行醫專項行動,進一步凈化我縣醫療環境。
          (四)文化環境明顯改善,群眾文化生活豐富多彩。一是基層文化基礎設施建設得到加強。板侖文化站已竣工投入使用,里達、歸朝文化站即將竣工。二是藝術創作取得新成就。民族民間特色文化得到有效的挖掘、保護和開發利用,全年共創作作品108個(幅),拍攝制作《家鄉水柔歌更柔》等16首原創歌曲音樂電視專輯,MTV《家鄉水柔歌更柔》在CCTV-3原創歌曲排行榜播出。三是各類文化活動多姿多彩。組織開展新春游園活動、慶元宵文藝演出、歸朝瓏端街、那能瓏端街等群眾性文化活動。“送文化下鄉”文藝演出116場。舉辦“2006年富寧縣廉政文化進社區書畫攝影展”,編排了壯劇說唱《親人》等優秀節目。認真開展文化進軍營活動,促進“擁軍”活動開展。積極參加省第八屆民運會表演項目以及在馬關舉行的2006年滇桂五邊境縣文化交流活動。投入“2131”農村電影放映小隊3個,“三老”電影放映隊1個,機動放映隊1個。完成民族語譯制故事科教片9部。四是加強監督管理,促進文化市場健康發展。嚴肅查處各類非法網吧、圖書和電子市場。查處違規接納未成年人的網吧12家,超時營業15家,對違規經營的業主和從業人員進行了嚴厲批評教育。查處非法銷售盜版音像制品及各類盜版書刊等違規經營活動60起,處罰違規經營戶54家,取締無證游商12戶,共收繳盜版音像制品和盜版書籍近萬張(冊)。在春秋兩季開學前,對校園周邊文化市場進行專項整治,收繳一批盜版教輔材料,取締非法書攤和無證經營臺球7戶,責令校園周邊2家網吧限期搬遷,有效凈化了校園周邊環境。
          (五)食品藥品監管力度加大,公眾飲食用藥安全得到有效保障。2006年,是我縣食品藥品安全監管工作力度最大、成效最明顯的一年,全年未發生重大食品安全事故,為構建和諧富寧,促進經濟發展作出了積極貢獻,得到了州人民政府的通報表彰。一是嚴厲打擊制售假劣食品藥品違法行為,專項整治成效明顯。累計開展執法檢查1878次,出動執法人員7115人次,檢查農貿市場、超市109個(次),食品生產、加工和經營戶2.1萬戶(次),查處制售假劣食品等違法案件116起,沒收食品價值近60萬元,處罰金額30余萬元;沒收假劣藥品、器械293個品規,貨值1.4萬元;責令相關單位改正違法行為61起,作出行政處罰78件。二是加大宣傳力度,營造氛圍,公眾防護意識明顯提高。積極開展“3•15”、食品衛生宣傳月和“保護知識產權宣傳周”等活動,采取設點咨詢、宣傳欄和展板、懸掛標語、發放宣傳資料等多種形式開展食品安全知識宣傳,提高群眾的食品安全意識,增強從業人員的社會責任感。三是建立健全協調和應急機制,食品安全應急處理能力明顯提高。完善食品安全協調機制,建立協調會議制度,進一步加強溝通,互相學習和交流,形成監管合力。2006年,隴端酒樓、歸朝鎮登冒村、田蓬中學三起食物中毒事件發生后,均立即啟動了《應急預案》,全力組織緊急救治和事故調查取證工作,及時向社會發布事故的起因、預防措施和處理情況,消除負面影響,全縣食品安全事故應急處理能力明顯提高。
          (六)競技體育取得好成績,全民健身運動有序開展。積極組隊參加全省第八屆民運會、第十二屆運動會和州第七屆民運會,富寧籍抽調參加雙拐比賽的三名運動員取得了四金一銀的好成績;在全省第十二屆運動會上,我縣兩名體操運動員榮獲四金六銀二銅的優異成績;在全州第七屆少數民族傳統體育運動會上,我縣健兒勇奪9枚金牌,受到了省、州民委和體育部門的表彰。認真組織開展全民健身運動,充分利用各類節假日,舉辦形式多樣、內容豐富的群眾性體育活動。先后舉辦了環城賽跑、職工籃球賽、全民健身周和富寧縣第一屆老年人體育運動會、“瓏端街”首屆壯族傳統體育運動會等活動22次,全縣經常參加體育鍛煉的人口達10萬人。開展體育工作培訓6次,培訓社會體育指導員15人,培訓老年門球、氣排球隊員65人。投入體育事業、基礎設施建設經費及各類活動經費14.6萬元,促進了體育事業的健康發展。
          (七)切實抓好民政救災救濟,社會弱勢群眾權益得到有效保障。一是抗災救災工作扎實開展。發放救災款200萬元。二是社會救濟工作力度大覆蓋面廣。實施城市低保72211人次,發放低保金490萬元;五保供養3402戶3538人,發放補助金127萬元;農村特困戶醫療救助133戶581人次,發放補助金29.77萬元;解決農村缺糧戶1259戶4791人,救濟糧21萬公斤,糧款38萬元;調查落實農村特困戶7400人,發放8至12月份補助金37萬余元。三是優撫安置政策落到實處。16名符合安置的退役士兵,除1名自謀職業外,其余的都通過培訓和雙考后全部得到妥善安置。認真開展爭創全國雙擁模范縣工作,優撫對象定補經費按時足額發放。四是因戰傷殘管理服務到位。發放因戰傷殘對象1091人生活補助費23.3萬元。五是基層政權和社會事務管理工作有序開展。根據省有關文件精神,及時為村委會干部提高每月人均補助100元。完善鄉鎮撤并后續管理,完成邊境鄉鎮的地名普查和全縣地名信息錄入前期工作。依法辦理婚姻登記2086對,收養救助城市生活無著落168人。
          (八)廣電基礎設施建設得到加強,廣播電視覆蓋率不斷提高。一是完成了300座廣播電視“村村通”建設任務,全縣廣播、電視覆蓋率分別提高了87%和92%;“西新工程”項目擠入國家和省建設發展盤子;投入110萬元實施田蓬廣播調頻發射項目,結束了我縣邊境地區邊民收聽廣播電視難問題。二是開通各鄉鎮光纜電視。有線電視用戶增加到1.4萬余戶,收視節目增加到29套。三是完成了廣電中心大樓建設,改善廣電事業辦公條件,確保信息有效傳輸。四是內外宣傳和創優工作取得好成績。全年采寫廣播稿1671條,電視節目稿1532條;被州級臺采用電視新聞246件,采用電視專題節目27個,采用廣播新聞1034件,采用廣播專題節目11個;被省級臺采用電視新聞35件,廣播新聞38件;被中央電視臺采用新聞節目3件。廣電系統精品工程14件獲得州級政府獎,有2件獲省級政府三等獎,8件論文獲州級獎。
          (九)修志工作進一步加強。編纂出版發行《富寧年鑒》(2006年卷),完成富寧縣地方志工作“十一五”規劃編制,制定《富寧縣志》(1991—2010)編纂規劃,廣泛收集整理1991年以來我縣的地情資料,編制《富寧縣志》(1991—2010)篇目設計初稿,完成《富寧縣交通志》、《富寧縣扶貧志》和《邊防一團團史》的編纂出版工作。認真開展理論研究,擬定理論文章,認真學習、宣傳、貫徹國務院《地方志工作重要條例》,促進地方志工作逐步步入法制化軌道,努力營造良好的修志、讀志、用志環境。
          (十)實施檔案“六項工程”建設,檔案管理水平不斷提高。縣檔案館通過驗收,達國家綜合檔案館星級標準;全縣38個單位檔案室達標。認真開展檔案執法檢查和做好撤并鄉鎮檔案整理立卷歸檔工作,共整理檔案1153卷,接收入館1007卷。加大檔案館(庫)基礎設施建設,投入資金10萬元,擴建縣檔案館庫房333平方米。加強檔案的搶救和保護,積極開展開放檔案鑒定、利用、收集、征集、編研工作,逐步開發利用館藏資料。
          在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,目前全縣社會事業發展中還存在不少困難和問題:一是部分同志對“科學技術是第一生產力”的認識還不到位,科技意識淡薄;企業尚未成為自主創新的主體,技術創新需要進一步深化。二是教育投入不足,歷史欠款數額巨大,“兩基”鞏固和提高任務艱巨;職業教育辦學模式適應不了市場的要求,高中教育資源短缺;教師隊伍數量不足,素質有待提高。三是醫療衛生基礎設施建設較落后,縣、鄉、村衛生三級網絡底子薄弱,群眾“看病難,看病貴”問題還比較突出;衛生技術人員嚴重不足,衛生機構服務能力較弱,醫療衛生人員水平有待提高。四是農村文化基礎設施薄弱,文化市場管理裝備落后,“掃黃打非”行動和專項治理整頓工作任務艱巨;專業文化藝術工作者匱乏,文化體制還有待進一步創新搞活。五是食品藥品監管體制尚未完全理順,食品安全執法主體分散,食品藥品市場發育不足,企業誠信自律意識不強,衛生質量得到不保障。六是自然災害頻繁,群眾生活水平較低,災后自我恢復能力弱;社會福利基礎設施薄弱,社會救助和低保壓力大。七是廣播電視宣傳隊伍整體素質不高,設備落后,節目質量有待于提高;“村村通”配套建設經費和維修維護經費不足,維護管理不到位,運作率低。八是休育設施滯后,不能滿足競賽訓練和群眾健身需要。九是檔案管理設備老化,檔案管理人員和編史修志人員專業文化素質有待進一步提高。總的來講,全縣社會事業發展共同存在的問題是:投入不足,基礎設施薄弱,人才隊伍數量不足,結構不合理,素質有待提高,服務職能還需不斷加強等。這些問題,有待我們在今后的工作中采取措施切實加以解決。
          二、2007年工作安排
          2007年是深入貫徹落實科學發展觀,加快推進社會主義新農村建設和構建和諧社會的重要一年。各鄉(鎮),各部門要認真貫徹落實縣委十屆二次全會和縣十四屆人大第五次會議精神,開拓創新,扎實工作,不斷推進全縣社會事業快速健康發展。
          (一)積極推進科技創新,為加快全縣經濟持續健康發展和社會主義新農村建設提供科技支撐。一是圍繞“農業立縣”戰略,提高農業生產創新能力。實施優質高產糧食作物新品種選育、引育和種植示范,認真組織實施八角等特色產品發展關鍵技術的集成示范,依靠科技進步推動農業產業結構調整,為農業發展提供技術支撐。二是圍繞“工業強縣”戰略,開展企業技術創新。加強礦冶業新技術、新工藝、新設備的應用,開展資源綜合利用和深加工技術的引進和研究,提高低品位礦、共生礦的選礦綜合回收率。大力發展民營科技企業,提升企業科技水平。積極申報云南省科技示范縣,爭取更多的科技示范項目落戶富寧。三是為建設社會主義新農村提供科技服務。圍繞良種選育及配套技術、動物疫病和植物病蟲害防治、農產品深加工等方面,開展新農村科技綜合示范,抓好種植業、養殖業、新能源推廣科技示范,深入開展各種群眾性的科普宣傳活動。四是整合科技資源,加強基礎設施建設。整合全縣科研機構的資源,加強與省州科研單位的合作,加速科技成果轉化;建立縣科技局局域網并與州科技局聯網,實現資源共享,建成縣科技局八角研究所科研綜合大樓,完善服務功能。五是加強對外合作,抓好八角產業基礎研究工作。加強與省林科院合作,實施好八角良種選育及山地集約化種植技術研究與示范項目,加大引資力度,促進八角的精深加工。六是做好科技成果申報工作。大力開展知識產權保護工作,提高專利發明和申請量。
          (二)繼續深化教育綜合改革,促進各類教育協調發展。一是繼續深化農村教育綜合改革,不斷增強教育活力。進一步理順教育管理體制,完善校長和教師隊伍的聘用管理,探索績效工資改革路子,充分調動廣大教師的積極性。二是以控輟保學為重點,做好學額鞏固工作,迎接省政府對我縣“兩基”工作復核驗收。各鄉(鎮)要建立健全流失生預警機制和應急防范方案。落實控輟保學責任制,做好學生及家長的思想動員工作,千方百計動員流失生返校。堅決杜絕突擊動員和搞冒名頂替等弄虛作假現象。要貫徹落實新《義務教育法》,以義務教育經費保障機制改革為契機,堅決治理教育亂收費,認真落實國家“兩免一補”政策,拓寬貧困生救助渠道,妥善解決上學難、上學貴問題。要鞏固提高“普實”成果,發揮已有儀器設備的功能,加強管理,提高教育教學的吸引力,確保學生“進得來,留得住,學有所成”。三是繼續采取措施,緩解高中辦學“瓶頸”,大力改善高中辦學條件,逐步解決高中教育資源短缺問題,以適應高中辦學的需要。突出抓好職業教育和成人教育,加大職業教育宣傳和就業引導力度,建立職高招生就業激勵機制,進一步調整中職校專業設置、招生政策和學籍管理制度,鞏固發展半工半讀模式,努力擴大職業教育招生規模。四是加強對幼兒教育的管理和指導,不斷提升公辦幼兒園的競爭能力,鼓勵和支持社會力量辦幼兒園,各鄉(鎮)要創造條件開展農村學前教育,擴大幼兒教育辦學規模。五是加大投入力度,大力改善學校辦學條件。整合資金400萬元,排除10所學校危房;落實農村現代遠程項目配套資金80萬元,確保年底農村現代遠程教育通過省州驗收。努力創造條件建設富寧縣第三小學,解決進城務工農民子女入學難問題,緩解城區學校辦學壓力。加強與上海虹口區和省級掛鉤單位的聯系與溝通,爭取援助資金,投入學校建設,同時,繼續爭取社會各界對教育的支持,捐資助學,改善辦學條件。六是加強教師隊伍建設。充實師資力量,緩解教師緊缺問題。在質量上抓好培訓,繼續對教師進行業務素質考核,強化青年教師培訓和新課程改革培訓;抓好教育科研、教育教學競賽工作;積極參加省州舉行的各類校長培訓和骨干教師培訓;努力建設一支人民滿意的教師隊伍。七是強化學校管理,構建和諧教育。確定5所學校為管理示范性學校,創建4所學校為圖書及音體美示范性學校。通過重點指導,發揮其示范帶頭作用。加強學校德育工作,加大心理健康教育、法制教育、網絡教育的力度,確保師生的身心健康。認真落實《中小學幼兒園安全管理辦法》,層層落實安全目標管理責任制,細化學校制度建設和日常管理,杜絕安全事故發生。八是狠抓教育教學質量,確保中考高考質量穩中有升。加強對畢業班的管理,認真研究中考、高考,確保中考、高考取得好成績。進一步完善中考、高考激勵機制,重獎在中考、高考中成績突出的學校、教師和學生。
          (三)繼續推進醫療衛生改革,逐步解決群眾“看病難”問題。一是加強重大疾病防治,提高以艾滋病防治為重點的疾病預防控制能力。繼續打好防治艾滋病人民戰爭,進一步抓好鼠疫、結核病等重大傳染病和麻風病防治工作,加強突發公共衛生事件處置,做好衛生應急工作。廣泛開展群眾健康教育和健康促進活動和愛國衛生運動,努力提高人民群眾健康水平。二是切實加強農村衛生工作,進一步解決農村群眾看病難問題。加大宣傳,狠抓落實,全面推進新型農村合作醫療試點工作,努力完成者桑、里達、睦倫、谷拉、花甲五個鄉(鎮)衛生院和20個村衛生室房屋建設,促進新農合的開展。三是積極推進衛生管理體制改革,促進醫療機構快速發展。加快鄉(鎮)衛生院體制改革,積極推行鄉村一體化管理。加強人員培訓,提高業務素質,規范服務行為,確保醫療安全。積極探索多元化辦社區衛生服務工作,確保城鎮居民基本醫療、疾病控制、預防保健、計劃生育和健康教育等各項工作有效開展。四是完善孕產婦、兒童系統管理。全縣孕產婦住院分娩率達40%以上,孕產婦、嬰兒死亡率要分別降至85/10萬和18‰。五是強化衛生執法監督,提高衛生執法水平。突出醫療衛生行業監管重點,強化食品衛生、職業衛生和醫療機構監管,鞏固和擴大衛生監督執法專項行動成果,加大綜合執法力度,確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。六是加強行業作風建設,突出文明優質服務。堅持行風建設不放松,加強醫療衛生機構的監督檢查力度,轉變工作作風,改善服務態度、服務質量、服務環境,提高群眾滿意度。
          (四)加強文化基礎設施建設和文化市場管理,推進文化事業穩步健康發展。一是加強文化基礎設施建設,積極爭取國家、省、州更多的資金,實施好千里邊疆文化長廊二期工程、“興邊富民”工程、貧困山區“兩館一站”建設工程,進一步解決和完善我縣各鄉(鎮)文化站建設、縣文化館、圖書館、紀念館的內部設施。加快縣民族文化活動中心建設和新華、剝隘、洞波、阿用、那能、木央、者桑等“興邊富民工程”鄉(鎮)文化站建設。二是進一步繁榮文藝創作,打造好我縣文化品牌。重點是突出 “和諧文化”主題,處理好社會效益和經濟效益關系,把握好群眾需要、新農村文化建設、壯劇和廣場文化三個著力點,采取走出去或請進來的方法繁榮文藝創作,努力提高藝術產品質量和文化服務水平。廣泛開展文化“三下鄉”活動,力求在內容和形式上有的新突破,豐富城鄉人民的文化生活。籌備好富寧縣第五屆農民文藝會演;推出富寧縣第四套廣場民族健身舞;譯制10部以上民族語、地方語故事片和科教片;推出富寧縣自創歌曲《八角飄香》專輯;積極籌備參加在廣西舉辦的“滇桂兩省五邊境縣文化交流活動”。抓好非物質文化遺產保護工程和第二批非物質文化遺產普查、申報工作,把坡芽歌書、壯劇等一批傳統民族民間文化申報為非物質文化遺產保護名錄;實施好文化信息資源共享工程和農村電影2131工程。三是加大文化市場、新聞出版市場監管力度。按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的工作方針,切實加強文化市場的監管,重點抓好網吧監管、“掃黃打非”工作整治、印刷復印行業的管理。四是加強文物保護管理。繼續做好我縣文物普查和收集工作,完成剝隘大碼頭的遷建,認真做好庫區6個文物保護單位的管理使用工作。
          (五)扎實抓好食品藥品安全監管,確保群眾飲食用藥安全。加強綜合監管和組織協調機制、安全信用體系、應急處理機制、信息管理長效機制建設,為食品藥品安全監管提供完善的監管制度保障。扎實開展食品安全專項整治,重點抓好種植養殖、生產加工、流通和消費四個環節的整治。著力抓好學校食堂安全監管和食品安全的宣傳教育。抓好藥品生產環節、經營環節、藥物警戒環節的整頓,加大藥品、醫療器械抽檢和督促送檢力度;按照 “兩網”建設服務于“新農合”的工作思路,農村藥品加強 “兩網”建設,引導批發企業面向農村配送藥品,同時加強農村藥房規范化建設,發揮現有農村醫療衛生資源作用,實現“兩網”與“新農合”的有機結合。
          (六)全力抓好民政工作,促進社會和諧穩定。一是抓好城鄉社會救助工作,保障貧困群眾的基本生活。2007年要繼續抓好農村特困戶的調查核實工作,定期定量發放補助費;各鄉(鎮)要安排好受災戶和特困戶春荒和冬令期間群眾生活,保證不出現錯救、漏救現象發生;要貫徹落實《農村五保供養工作條例》,抓好農村和城市低保工作,切實做到動態管理,應保盡保;要抓好農村困難群眾和城市困難居民醫療救助工作,為其解決就醫難問題。二是切實開展好抗災救災工作。富寧屬多災縣,全縣上下要樹立抗災救災思想,各鄉(鎮)要認真貫徹落實州、縣抗災救災應急預案,一旦發生災情,嚴格按照救災應急預案體系快速反應,及時處置,把災情損失降到最低限度。三是扎實推進殯葬改革工作。省、州170萬元的殯儀館建設資金已劃撥到位,民政部門要盡快拿出規劃,認真組織實施,爭取在今年底完成土建工程;要充分發揮殯葬執法隊的作用,加大執法力度,加強公墓管理。四是全力抓好優撫雙擁工作。繼續貫徹落實省政府退役士兵安置政策,完成我縣退役士兵安置任務。五是認真抓好村委會換屆選舉籌備工作。今年6月份,我縣第二屆村民委員會任期屆滿,從6月份起要啟動第三屆村民委員會換屆選舉。從現在起,縣民政部門和各鄉鎮要做好換屆選舉前的準備工作。按照省、州要求,按質按時完成我縣村委會換屆選舉工作。六是狠抓民政福利基礎設施建設。緊緊抓住省、州給予邊疆縣的優惠政策,盡快落實社會福利院地址報批手續,爭取在今年啟動福利院工程建設。同時,認真做好新建兩所敬老院、維修改造4所敬老院項目的申報工作,盡快爭取資金投入實施。
          (七)加快體育基礎設施建設,推進全民健身運動深入開展。加快縣體育館及體育運動休閑中心建設,盡快為群眾提供更大的休閑運動場所。認真籌備參加四月份在廣南舉行的全州第三屆中小學生運動會,力爭取得優異成績。組織好傳統運動項目比賽和開展全民健身系列活動。抓住國家實施體育設施“雪炭工程”機遇,積極申報體育館建設,爭取資金投入農村體育運動設施建設。抓好業余少體校訓練,加大體操后備人才選拔訓練,真正把體操作為富寧體育的優勢和亮點進行打造,融入柔情富寧文化。
          (八)繼續加大廣電基礎設施建設力度,提高廣播電視覆蓋率。抓好20戶以上“村村通”工程、西新工程、數字電視工程項目申報和在建項目的實施。提高廣播、電視綜合覆蓋率,全力構建邊境“廣播電視墻”。嚴厲查處銷售廣電設備和規范農村自建廣電設施市場,抓好機制建設,確保全年廣播電視的安全播出,特別是確保今年中央的“兩會”和十七大會議召開的安全播出。
          (九)認真貫徹落實《地方志條例》,啟動第二輪修志工作。要加大《地方志工作條例》宣傳力度,學習貫徹好《條例》,增強依法修志自覺性。加快《富寧縣志》(1991-2010)資料收集和整理步伐,制定編纂實施方案和審定篇目設計,盡快啟動初稿編纂工作。認真抓好《富寧年鑒》(2007卷)的編纂出版發行和《富寧縣林業志》、《富寧縣農業志》編纂工作,開展地方志理論研究,促進地方志事業的發展,服務富寧經濟、文化和政治建設。
          (十)加強檔案管理,提高檔案服務經濟社會發展的能力。抓好檔案工作“六項工程”建設各項任務的落實,力爭完成黨政機關檔案室和企事業單位檔案建設任務,并對鄉鎮和村(辦)檔案室進行驗收。加強對第二批檔案建設實現一星級以上單位督促指導驗收,確保2008年全縣檔案達到星級標準的目標。圍繞我縣的重大歷史事件、社會變革、民情風俗等內容,認真開展歷史檔案和少數民族檔案、實物檔案的征集活動,建立具有地方特色的檔案工作體系。加快檔案信息化建設,加強檔案開發利用,積極為全縣經濟社會發展服務。
          三、統一思想、提高認識,認真抓好農村低保入戶調查工作
          3月9日,州人民政府召開了全州農村低保工作和五保供養工作會議。會上,州民政局局長張繼華傳達了省委八屆二次全會精神及全省在楚雄召開的農村低保和五保供養調研會議精神,為貫徹落實好全州農村低保工作和五保供養工作會議精神,縣人民政府決定從3月17日至31日開展農村低保戶調查工作。為抓好此項工作,今天的會議特別強調以下幾點。
          (一)2006年我縣農村特困戶救助情況。去年,全縣已納入農村特困群眾生活救助的有3690戶7400人,人均補助10元/月,上級安排下撥資金117萬元。農村特困戶生活救助制度的實施,對解決我縣農村貧困群眾的基本生活,維護農村社會穩定,促進農村經濟發展,建設社會主義新農村,構建和諧富寧起到了積極的促進作用。
          (二)實施農村低保戶調查的目的和意義。根據胡錦濤總書記的重要指示精神,省委專題召開會議,研究提出:“邊境地區有些地方生存環境惡劣,但因為守土固邊的需要,又不能實施易地搬遷扶貧。要研究解決這些地區困難群眾的低保問題,確保他們吃得起飯、看得起病、孩子上得起學”。省人民政府決定2007年在全省開展農村最低生活保障制度的同時,對邊境和人口較少民族地區在政策上給予傾斜,盡快建立農村最低生活保障制度。我縣屬邊疆民族地區,肩負著守土固邊的重任,而邊境地區的群眾生存條件,生活環境都十分差,為使邊境群眾安心守邊護土,實施農村低保意義重大。  
          (三)農村最低生活保障對象和資金籌措。農村低保障對象主要是“三種人”:一是因殘喪失主要勞動能力的農村困難家庭成員;二是因病喪失主要勞動能力的農村困難家庭成員;三是因各種原因形成的群眾公認的生活常年貧困的特困家庭成員。絕對貧困人口的標準為年人均收入在683元以下,這幾類特困群眾下步都可能要全部納入農村最低生活保障。在資金籌措上,去年按照“先建立特困戶救助制度,逐步過渡到農村低保制度”的原則,上級下撥資金117萬元,按每人每月10元補助,2006年10月至12月發放特困戶補助22.2萬元,為我縣全面實施農村最低生活保障制度打下了基礎。此次低保戶調查,省上已安排了農村低保專項救助資金,并列入財政預算。
          (四)低保戶調查工作的組織領導。一是成立由縣政府分管領導任組長,縣民政局肖義慶局長、統計局楊明興局長任副組長,縣扶貧辦楊順忠副主任、財政局潘文權副局長、農業局李華章副局長、林業局李華躍副局長、民宗局陳金平副局長、畜牧局陸萬寧副局長為成員的農村低保入戶調查工作領導小組,領導小組下設辦公室在縣民政局,由肖義慶局長兼任辦公室主任,從民政局抽調人員具體辦公。同時,從民政、財政、扶貧等單位抽調12名工作人員組成4個督查組,分別深入到13個鄉鎮指導和督導調查工作,各鄉鎮要高度重視,切實加強領導,抽調精干人員組成調查組,認真抓好各項工作落實。二是實行工作責任追究制,堅持“誰入戶,誰簽字,誰負責”的原則,摸清底數,慎重定案,扎實操作。確保將生活最困難的群眾納入保障范圍,將保障對象定準確。三是各鄉(鎮)要根據工作方案,認真測算農村低保家庭經濟收入,盡快調查底數,用科學合理的數字來說話,按時把調查表上報縣民政局低保股。四是民政部門要負總責,牽好頭,抓好落實。實施農村最低生活保障制度,這是今年民政工作的一項十分重要的任務。縣民政、扶貧、統計等部門要加強協調聯系,此項工作務必在3月底前完成,并匯總上報州民政局低保科,為下步開展農村低保和五保供養提供基本準確數據,以便作好資金的安排。6月底以前,按照確定的救助標準、救助對象,發放《農村低保證》,發放救助資金,全面實行農村最低生活保障制度。
          四、幾點要求
          全縣社會事業工作是服務于群眾,服務于社會的工作,對促進經濟建設,滿足社會公共需求,構建和諧社會具有重要意義。為確保今年各項工作任務順利完成,我提幾點要求,與大家共勉。
          (一)要重視加強學習。學習是一個永恒的主題,新的形勢和新的任務對我們各級領導干部提出了更高的要求。因此,各相關部門一定要繼續增強學習的積極性和主動性。在加強政治理論學習的同時,學習國家有關社會事業發展方針政策以及國家對西部地區、邊疆貧困地區的扶持政策,用好、用足、用活這些政策,促進各項社會事業的發展。要了解省州縣黨委、政府各個時期的工作重點,掌握省州縣的重大工作部署,結合各鄉鎮、各部門實際,認真抓好落實。要繼續深入學習相關法律法規和業務知識,熟悉和掌握工作情況,理清工作思路,不斷提高管理能力和業務水平。
          (二)要提高思想認識。各鄉鎮、各部門要高度重視、關注和支持社會事業,增強抓好社會事業工作的主動性和自覺性,切實把社會事業工作擺上重要議事日程,放在更加突出的位置,認真解決社會事業發展中的突出問題和實際困難,為社會事業發展提供強有力的政治、組織、人才保障和資金、政策支持。
          (三)要加大投入力度。當前,制約我縣社會事業發展的瓶頸是投入問題。要保證經濟和社會事業協調發展,必須加大對社會事業的投入。各鄉鎮、各部門要積極想辦法、添措施,在加大財政投入力度的同時,要積極向上級爭取人力、物力、財力投入。
          (四)要認真整合資源。實現社會事業資源的統籌利用,促進規模發展是加快社會事業發展的重要環節。目前,我縣社會事業資源散、亂、差的現象仍然存在,城鄉資源分布不均,制約了社會事業的全面發展。我們要打破城鄉分割,整合城鄉、部門之間的零散資源,集約利用,使有限的資源發揮最大效益。社會事業各部門要立足實際,找準位置,發揮自身優勢,積極拓展發展空間,實現縱向與橫向的聯合與發展。
          (五)要狠抓工作落實。抓落實是推進社會事業全面發展的關鍵。各鄉鎮、各部門要努力做到工作責任到位、政策落實到位,資金投入到位、措施保障到位。要深入開展調查研究,針對社會事業工作中的難點問題,結合實際情況,探索積極、有效、可行的解決辦法和途徑,總結推廣社會事業工作中好的做法和取得的成功經驗。各相關社會事業工作部門,要切實履行好職責,互相配合,互相支持,形成工作合力,確保今年各項工作任務的完成,共同推進我縣社會事業工作健康發展。
          同志們,2007年是鞏固“十五”重大發展成果的關鍵之年,也是打牢“十一五”發展基礎的重要一年,做好今年的社會事業發展工作,任務艱巨,責任重大,使命光榮。讓我們繼續堅持“三個代表”重要思想和科學發展觀,在縣委的正確領導下,團結協作,攻堅克難,努力開創全縣社會事業發展新局面,以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開!
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