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        規劃為引領 項目為支撐 狠抓水網建設任務的落實

        ——在全州水網建設推進會議上的匯報發言

        發布時間:2016年09月14日  來源:州水務局  作者:未知  點擊數:

        州水務局局長 金 波

        (2016年9月9日)

        各位領導:

        根據會議安排,現就全州水網建設推進情況匯報如下:

        一、堅持規劃引領,為水網建設奠定堅實基礎

        去年以來,州水務局認真貫徹省委、省政府《關于五大基礎設施網絡建設五年大會戰的意見》《云南省五大基礎設施網絡建設規劃(2016—2020年)》和州委、州政府的要求,以規劃為引領,對“十三五”水利發展進行謀篇布局,先后啟動了《水資源綜合規劃(修編)》《水資源保護規劃》《中小河流治理規劃》《農村飲水安全鞏固提升“十三五”規劃》《“十三五”高效節水農田灌溉規劃》等20個專項規劃編制工作,現已完成《文山州百件骨干水源工程規劃》等12個規劃編制,其余8個規劃已基本完成。通過編制規劃,提出了一大批大中小型水利儲備項目。在各專項規劃取得成果的基礎上,為進一步謀劃全州中長期水網建設,經多次與水利部、珠江委、省水利廳、省發改委等上級部門和領導匯報對接,明確了全州水網建設工作思路,在州發改委、州住建局、州環保局等部門的支持配合下,完成了《全州水網規劃(2016—2030)》的編制,明確了要建立以骨干水源工程網、飲水安全保障網、農業灌溉供水網、水系生態安全網為重點的全州水網體系。文山州水網規劃2014年為現狀水平年,2020年為近期水平年,2030年為遠期水平年。具體為:

        (一)骨干水源工程網。規劃新建水源工程131件。到2020年,新建大型1件,中型11件,小(1)型45件,小(2)型5件,新增蓄水總量5.62億m3;到2030年,新建大型5件,中型17件,小(1)型47件,新增蓄水總量10.60億m3。到2030年,全州大中小型骨干水源工程蓄水將達22.27億m3,興利庫容達15.51億m3,年供水量約20億m3。

        (二)城鄉供水保障網。根據水源分布情況和方便取用水、集中連片和便于管理的原則,將文山城區和全州101個鄉(鎮)政府所在地、935個村民委(社區)和10個工業園區,共分為22個集中供水片區進行水資源配置,并作了供水管道規劃。共新增輸配水管網13089.2km。到2020年,全州共需新建鄉鎮(園區)供水次干管網4118.8km,支管網6357.5km,新建水廠113個,其中,文山州共規劃建設農村飲水安全鞏固提升工程8942處,受益人口148.34萬人。到2030年,全州共需新建鄉鎮供水主干管網2392.8km,園區供水管網220.1km,擴建水廠8個。

        (三)農業灌溉供水網。全州共規劃建設5個大型灌區,103個中型灌區,461個小型灌區,灌溉總面積為500.58萬畝。一是大型灌區。本次規劃新建3個大型灌區(丘硯廣大型灌區32.03萬畝,膩革龍大型灌區32.76萬畝,硯山大型灌區37.86萬畝)、續建2個(續建平遠大型灌區32.2萬畝,續建丘北大型灌區31.03萬畝),5個大型灌區灌溉面積共165.88萬畝。二是中小型灌區與高效節水灌溉。全州共規劃建設103個中型灌區(3個為已建,100個新建),灌溉面積共222.16萬畝,規劃干管(干渠)總長2474.86km。全州共規劃建設461個小型灌區,灌溉面積共112.54萬畝,規劃高效節水灌溉面積共308.19萬畝,田間節水配套192.40萬畝。

        (四)水系生態安全網。對全州8個市(縣)水系生態保護與修復的主要措施有:(1)天然湖泊生態補水工程4件;(2)河(庫)湖水系連通工程12件;(3)規劃確定文山州境內的河道治理工程138件(其中:國際界河治理工程15件,治理河段長59.155km;中小河流治理工程123件,治理河段長1201.52km);(4)城鎮污水治理102件;(5)小流域治理面積13878.44km2;(6)河湖水生態保護與修復工程87件。

        文山州水網規劃匡算總投資為1484億元,其中骨干水源工程網投資433.2億元,城鄉一體飲水安全保障網投資364.6億元,農業灌溉供水網投資357.05億元,水系生態安全網投資329.2億元。近期投資為712.5億元,遠期投資為771.6億元。

        二、千方百計抓項目,推進水網建設任務的落實

        推進水網建設,關鍵在項目。今年以來,水務部門以前期為基礎、建設為抓手、改革為動力、資金為保障,力爭水網建設實現良好開局。一是狠抓水利項目前期工作。編制了《文山州水網規劃五年行動計劃(2016—2020年)》、《文山州水利重點項目前期工作三年滾動推進實施方案》報州人民政府批準執行,全面啟動了清水河大型水庫前期工作,完成規劃方案報告編制,正開展專用水文站建設。邀請省水利水電勘測設計研究院對文山湯壩、暮底河水庫擴建2件大型水庫現場勘察,為“十三五”、“十四五”大型水庫開工建設打下基礎。加快賽京、那恒2件中型水庫前期工作,目前,項目建議書已批復,省水利廳已審查可研,賽京水庫可研省發改委于9月9日組織可研評估,位單、鎖龍橋、一把傘等中型水庫正有序推進前期工作。今年計劃開工的那思、阿奈龍、五谷沖、拖沖、補左等小(1)型水庫前期工作抓緊推進,白牛廠匯水外排工程可研州發改已批復,完成6個專題審查。圍繞新一輪抗旱水源工程規劃,全州上報了14件小(1)型水庫為抗旱水源工程。及時開展水利薄弱環節建設,全州規劃上報716個項目,總投資43.79億元。二是狠抓重點工程建設。加快德厚水庫工程建設,完成投資6.52億元,占今年7億元投資計劃的93%。清平、平耶2件中型和六雷等5件小(1)型水庫大壩封頂,擺依寨、河邊2件中型和新馬房等4件小(1)型水庫填筑至度汛高程,盤龍山、阿額等10件中小型水庫主體工程完工,阿香、土鍋洞等8件小(1)型水庫工程進展順利。三是狠抓民生水利。完成文山州《城鄉集中連片規模化供水規劃 》編制,“十三五”期間,全州計劃鞏固提升農村飲水安全人口148.34萬人,其中,今年計劃解決10萬人,各縣(市)完成實施方案編制通過州級審查,計劃實施集中式供水工程63件,解決1.10萬人,已全部開工建設。完成第六批、第八批6個重點縣、丘北玫香玫瑰等3個高效節水、西疇興街等3個整鄉(鎮)(村)推進農田水利項目建設。四是狠抓水利資金投入。做好政策資金申報工作,爭取國家專項建設基金0.33億元、浦發銀行扶貧發展基金22.97億元。加強與各大銀行的聯系與合作,已向農發行、中行、農行、建行等銀行提交了相關情況,與農發行建立了抵押補充貸款項目庫,全州有36個項目入庫。下步,我州將以文山德厚水庫作為抵押,農行已意向同意貸款10億元支持全州水利建設。同時,正在與中國銀行洽談合作事項,以州水投公司作為平臺,貸款8億元用于全州水利建設。加強與云南建投集團合作,爭取共同出資組建投融資平臺。五是狠抓水利改革。編制上報了《文山州推進農業水價綜合改革實施方案》,爭取年內完成全州中型和小(1)型水庫非農業供水水價改革。開展麻栗坡柳家灣、富寧那哈、廣南賽京、克海等4座水庫(PPP)模式試點建設,將富寧那恒、丘北位單等18件工程列入PPP項目庫上報到省。通過狠抓水網建設任務的落實,1—8月,全州完成水利投資18.21億元,占年度計劃的67.44%。其中:基建11.1億元,占年度計劃的69.36%;小農水7.11億元,占年度計劃的64.64%。

        三、存在的困難與下步工作措施

        全州水網建設工作在有效推進的同時,也還存在一些困難和問題,表現為:一是前期工作滯后。當前,水利項目前期工作與水網建設任務的需求相比,存在著項目前期工作質量和深度、申報路徑等需要改善和加強的問題。二是配套資金落實困難。隨著國家水利投資機制發生變化,水利配套資金更多是通過投融資和銀行貸款解決,目前還存在著國家政策資金和銀行貸款不愿用、不會用、不敢用的問題。三是水利改革面臨諸多困難。水價普遍偏低,審批和執行難,水利項目PPP推進緩慢,市場投融資難度大,難以突破。針對存在的困難和問題,下步工作主要采取以下措施:

        (一)加大項目前期工作力度。充分利用國家政策資金的“窗口期”,抓實年內計劃開工項目和三年滾動計劃項目前期工作, 以賽京、那恒、五谷沖、阿奈龍水庫等項目為依托,全力爭取國家專項建設基金、浦發扶貧發展基金、PSL貸款等,落實水利建設資金,確保年內計劃開工項目得到落實。

        (二)加大投融資改革力度。積極引入社會資本加快重點水利工程建設,目前,正與省建投集團洽談政府與社會資本合作加快水網建設實施方案,初步達成由社會資本出資加快前期工作進度,并參與PPP模式競標建設重點水利工程的共識,待進一步完善實施方案后,爭取州政府批準同意,力爭盡快達成協議,解決我州水網建設資金缺口問題。

        (三)繼續抓好在建工程建設。扎實推進以德厚水庫為重點的33件水源工程建設,強化工程質量、安全、進度和投資控制,確保完成27億元水利投資任務。

        各位領導,水務部門將以全州水網建設推進會議為契機,按照張州長的講話要求,主動作為,持續用力,全力推進水網建設任務的落實。

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